如何“頭尾干凈”？

　　值得注意的是，此次環(huán)保部的《通報》是針對2007~2008年通過環(huán)保部環(huán)保核查的上市公司承諾整改環(huán)保問題的完成情況進行的督查。

　　根據紫金礦業(yè)公告，2009年10月~11月期間，國家環(huán)保部所屬的華東、華北、西北、西南、華南環(huán)境保護督查中心根據統一部署，就2007年~2008年通過國家環(huán)保部核查的上市公司承諾整改環(huán)保問題的完成情況進行核查后督查，先后對紫金礦業(yè)部分企業(yè)進行現場環(huán)保核查。也就是說，包括紫金礦業(yè)在內，此次通報的各家上市公司環(huán)保問題都是“老問題”，久拖不決。

　　對上市公司的環(huán)保核查和考評力度正在逐步加大。

　　自2008年起，環(huán)保部提出“綠色證券”，對上市公司進行環(huán)保核查制度，同時要求進行“上市公司環(huán)境信息披露”和“上市公司環(huán)境績效評估”。 環(huán)保部和證監(jiān)會分別出臺了《關于加強上市公司環(huán)境保護監(jiān)督管理工作的指導意見》和《關于重污染行業(yè)生產經營公司IPO申請申報文件的通知》。

　　但是，在目前我國的上市公司信息披露框架中，環(huán)境信息并不在強制披露的名單之中。據了解，環(huán)保部正在制訂《上市公司環(huán)境信息披露指南》，目前已在討論和征求意見之中。

　　前述湖南長期關注礦山污染的環(huán)保NGO人士介紹，在上市環(huán)保核查制度中，企業(yè)只需要作出限期整改的承諾，就能在環(huán)保問題尚未解決的情況下獲得上市環(huán)保核查通過，現實中，出于對地方經濟的保護，多數地方環(huán)保部門提供的環(huán)評數據并不準確，甚至完全弄虛作假。

　　在他看來，無論是否上市公司，環(huán)保部門對礦企環(huán)保的卡位應該更加嚴格，不管企業(yè)是在上市前還是上市后接手經營礦山，都必須做到“頭尾干凈”，即自接手時起制訂完善的環(huán)境治理計劃，添置完備的設施，盡量做到經營期間不出現環(huán)保問題，一旦出現問題，須馬上解決；如果需轉讓礦企，必須是在環(huán)保達標的情況下才能完成轉讓。

　　上述觀點對鑫豐礦業(yè)和尚卿礦業(yè)極具針對性。據安化縣環(huán)保局一位負責人以私人身份透露，紫金礦業(yè)接手的鑫豐礦業(yè)本身就存在較明顯的環(huán)保問題，紫金礦業(yè)進來后還在環(huán)境治理方面作出了一些改進。在當地，規(guī)模較小的礦企“帶病生產”是常態(tài)，在轉讓過程中可能會被提及，也主要是作為雙方討價還價的一個組成要件而已，將企業(yè)環(huán)保治理達標后再轉讓和接手企業(yè)后馬上環(huán)保大投入，在當地都屬罕見。他反復強調，鑫豐礦業(yè)在歸屬紫金礦業(yè)旗下后，環(huán)保工作明顯向好。他也對環(huán)保問題曝光后紫金礦業(yè)計劃出讓鑫豐礦業(yè)股份表示“十分理解”，是“十分正常的事”。

　　8月31日，《第一財經日報》記者兩次致電紫金礦業(yè)董秘鄭于強，但對方都稱在開會。隨后記者通過短信向其發(fā)送了采訪請求，希望他能就鑫豐礦業(yè)的股權轉讓、環(huán)保整改及恢復生產經營等情況作出解答，但截至記者發(fā)稿，未收到任何回復。”

　　(本文來源：第一財經周刊 作者：劉浪)