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國家醞釀污水處理條例 主要城市污水處理費或?qū)⑸险{(diào)

發(fā)布時間:2011年5月9日 來源:新華網(wǎng)

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  水利部人士近日對外透露,擬與法制辦共同醞釀出臺一個污水處理回用條例,目前處于立法調(diào)研和起草征求意見階段。同時,水利部還在爭取出臺污水處理回用設(shè)施以及再生水管網(wǎng)的以獎代補政策。


  社科院農(nóng)村研究所副研究員廖永松博士說,今后一段時期,政府將為污水處理行業(yè)加快發(fā)展提供良好政策環(huán)境,推動污水處理的政策還將陸續(xù)研究出臺,譬如,主要城市污水處理收費面臨較大上調(diào)的可能。


  去年污水處理業(yè)總額成倍增長


  今年是“十二五”時期的開局之年,根據(jù)水利部的規(guī)劃,“十二五”期間,我國污水回用率將達(dá)到10%,預(yù)計再生水利用投資額將達(dá)到230億。針對上述目標(biāo),《節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《國家環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃》等環(huán)保領(lǐng)域相關(guān)政策有望在2011年上半年逐步出臺。


  水利部昨日對外透露,作為“最嚴(yán)格水資源管理制度”的重要組成部分,污水處理產(chǎn)業(yè)在未來五年將駛?cè)氚l(fā)展快車道。目前,系列扶持政策正在制定過程中。主要包括污水處理回用設(shè)施以及再生水管網(wǎng)的以獎代補政策。


  瑞銀證券分析師李博表示,隨著國家對于污水排放整治的力度不斷加大,我國污水處理行業(yè)投資規(guī)模不斷擴大。污水處理行業(yè)投資占整個水務(wù)行業(yè)投資的比重逐年快速增加,2010年年底,我國污水處理業(yè)總額達(dá)到688億元,是2005年資產(chǎn)總額的3倍。


  污水處理收費存上升空間


  如果說“十一五”污水處理重量,那么“十二五”將更加重質(zhì)。


  李博表示,“十二五”的政策變化將主要有五個方面:首次將氨氮納入約束性控制目標(biāo);提高污水治理的排放標(biāo)準(zhǔn),加大再生水回用力度;強制性要求處理污泥;繼續(xù)提高污水處理率和設(shè)備負(fù)荷率;農(nóng)業(yè)水污染首次納入管理體系。


  比如,“十二五”污水處理行業(yè)政策首次將氨氮納入約束性控制指標(biāo),具體減控指標(biāo)擬定為氨氮排放總量2015年控制目標(biāo)比2010年減少10%,氨氮的主要來源是生活污水,占到整個排放量的70%以上。工業(yè)廢水以及農(nóng)業(yè)源占30%左右。


  對污水處理加大投入的同時,費用開源亦成為頭等大事。


  社科院農(nóng)村研究所副研究員廖永松博士說,今后一段時期,政府為行業(yè)加快發(fā)展提供良好政策環(huán)境,推動污水處理的政策還將陸續(xù)研究出臺。比如,目前我國主要城市污水處理費用收取偏低,主要城市污水處理收費面臨較大上調(diào)的可能。


  廖永松介紹,截至2010年年底,全國36個大中城市對居民收取的污水處理費平均只有0.78元/立方米,尚未達(dá)到2007年國務(wù)院《關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》規(guī)定的“污水處理費噸水原則上不低于0.8元”的要求。2010年,全國共有52個城市上調(diào)水價、污水處理費,但污水處理費總體水平仍然較低,具有較大上升的可能。


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