隨著我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模的不斷擴(kuò)大，粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和一些低投入、高污染的工藝、設(shè)備大量流入，致使農(nóng)村環(huán)境日益惡化。生活污水、垃圾、畜禽養(yǎng)殖和過(guò)量施用農(nóng)藥等造成的污染，對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞也日趨嚴(yán)重，環(huán)境治理形勢(shì)十分嚴(yán)峻。國(guó)家相繼出臺(tái)了一系列促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治的政策，大規(guī)模的農(nóng)村環(huán)境綜合整治活動(dòng)已在全國(guó)范圍內(nèi)啟動(dòng)。但是由于農(nóng)村環(huán)境污染存在排放主體分散、隱蔽和排污隨機(jī)等特性，導(dǎo)致執(zhí)法成本過(guò)高，環(huán)境污染狀況并沒(méi)有得到有效遏制，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)舉步維艱。筆者認(rèn)為，現(xiàn)階段各地政府應(yīng)協(xié)調(diào)各部門，通力合作，從建立4個(gè)體系入手開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作:

　　一、以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府自身為責(zé)任主體、所轄區(qū)域?yàn)閱卧⒖h對(duì)鄉(xiāng)、鄉(xiāng)對(duì)村、村對(duì)戶的環(huán)境監(jiān)督、管理體系，形成村委監(jiān)督、舉報(bào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府調(diào)查、上報(bào)，環(huán)保部門核實(shí)、處理的格局，將環(huán)境污染監(jiān)管工作延伸至最終端，從而降低執(zhí)法成本，加大監(jiān)管力度，減少污染隱患，根除“兩高一資”企業(yè)，形成舊污染得到治理，新污染得到遏制，環(huán)境得到持續(xù)改善的良好局面。

　　二、以各建制村為單元，以中央農(nóng)村環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金所支持的“以獎(jiǎng)促治”整治項(xiàng)目為重點(diǎn)，以相關(guān)技術(shù)和行政主管部門為責(zé)任主體，建立從項(xiàng)目規(guī)劃、資金籌措、開(kāi)工建設(shè)直至設(shè)施運(yùn)行、維護(hù)的長(zhǎng)效管理體系。各地政府應(yīng)從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，制訂長(zhǎng)遠(yuǎn)的建設(shè)規(guī)劃，借助國(guó)家優(yōu)惠政策，加大資金投入，加快農(nóng)村環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各相關(guān)技術(shù)和行政主管部門應(yīng)按照各自分工，分步驟、分階段進(jìn)行建設(shè)。對(duì)已建成的項(xiàng)目，明細(xì)工作責(zé)任，確定運(yùn)營(yíng)模式，落實(shí)人員編制，會(huì)同當(dāng)?shù)匚飪r(jià)主管部門預(yù)算設(shè)施運(yùn)營(yíng)成本，制訂收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，確保設(shè)施長(zhǎng)久運(yùn)轉(zhuǎn)。要避免重建設(shè)、輕維護(hù)等現(xiàn)象的發(fā)生，使設(shè)施發(fā)揮最大作用，真正達(dá)到為民建設(shè)的目的。

　　三、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，相關(guān)技術(shù)、行政主管部門為責(zé)任主體，各職能分工為單元，成效要求為基準(zhǔn)，建立責(zé)任明確、目標(biāo)明確、任務(wù)明確、獎(jiǎng)懲明確的農(nóng)村環(huán)境保護(hù)行政問(wèn)責(zé)體系。各地政府應(yīng)統(tǒng)一部署、明確任務(wù)、狠抓落實(shí)，通過(guò)簽訂責(zé)任書(shū)、政府命令、定期調(diào)度、審核驗(yàn)收、即時(shí)獎(jiǎng)懲等手段，改變消極、懈怠的工作狀態(tài)，形成人人有壓力，個(gè)個(gè)有任務(wù)，齊抓共管、群策群力的良好氛圍，切實(shí)開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境建設(shè)。

　　四、各地政府應(yīng)利用各種宣傳渠道和方式，建立環(huán)境保護(hù)宣傳體系。通過(guò)持續(xù)多樣的宣傳，不斷強(qiáng)化全民環(huán)境意識(shí)，培養(yǎng)公眾行為從規(guī)范制約向自覺(jué)遵守轉(zhuǎn)變。激發(fā)公眾的參與熱情，加快公眾自發(fā)監(jiān)督體制的形成，逐漸營(yíng)造我為環(huán)境，環(huán)境為我，全民參與，保護(hù)家園的社會(huì)大環(huán)保氛圍。