國家能源局副局長錢智民21日在天津召開的“APEC低碳示范城鎮(zhèn)論壇”上表示，“十二五”期間，我國將積極建設(shè)低碳示范城鎮(zhèn)，構(gòu)筑綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系。預(yù)計(jì)到2015年，我國將建設(shè)100座新能源城市，200個(gè)綠色能源示范縣，1000座新能源示范區(qū)和10000個(gè)新能源示范鎮(zhèn)。 

　　另據(jù)中國證券報(bào)記者獲悉，即將出臺的“十二五”能源規(guī)劃已明確，到2015年全國一次能源消費(fèi)總量將控制在41億噸標(biāo)煤以內(nèi)，目前各省區(qū)之間正在進(jìn)行指標(biāo)分配。

　　分析指出，能源消費(fèi)總量控制目標(biāo)的確定，將促使全國各省區(qū)“一盤棋”推進(jìn)低碳節(jié)能。以形成“市、縣和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))”三層面低碳試點(diǎn)構(gòu)架為依托，以新能源、建筑和交通節(jié)能為主領(lǐng)域，“十二五”期間，中國的綠色低碳產(chǎn)業(yè)框架將逐漸發(fā)展成型。

　　財(cái)政補(bǔ)貼力度加大

　　溫家寶總理在2010年兩會(huì)政府報(bào)告中首次提出，“要努力建設(shè)以低碳排放為特征的產(chǎn)業(yè)體系和消費(fèi)模式”。此后，國家對清潔能源發(fā)展的政策扶持力度持續(xù)加大，相繼啟動(dòng)了13座低碳城市試點(diǎn)和綠色能源示范縣。

　　中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究中心主任梁本凡對中國證券報(bào)記者表示，隨著試點(diǎn)范圍擴(kuò)大，中國將逐步培育出覆蓋“市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))”各個(gè)層面的綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高能源利用效率和積極發(fā)展新能源，成為這一產(chǎn)業(yè)體系的標(biāo)志性特征。

　　政策框架已然搭成，相應(yīng)的財(cái)稅支持政策也逐步出臺。此前，國家能源局相關(guān)人士表示，國家將對100個(gè)綠色能源示范縣投入46億元的財(cái)政補(bǔ)貼。同時(shí)，來自住建部的消息表示，住建部將針對建筑節(jié)能這一低碳產(chǎn)業(yè)中的新興領(lǐng)域提出示范推廣政策，全國有40座城市被列入試點(diǎn)，每年推廣實(shí)施節(jié)能改造及新建綠色節(jié)能建筑面積達(dá)400萬平方米，每平方米將享受20元的政府補(bǔ)貼。

　　梁本凡認(rèn)為，隨著能源消費(fèi)總量目標(biāo)在各省的分配完畢，全國各省區(qū)應(yīng)將低碳節(jié)能作為城市規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的重要參考，并以此推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　錢智民指出，在城市規(guī)劃和建設(shè)中，要推進(jìn)交通、建筑和照明節(jié)能，推廣太陽能光熱一體化建設(shè)，加強(qiáng)城市智能電網(wǎng)和分步式能源建設(shè)，提高城市能源利用率。

　　低碳建筑或先行

　　梁本凡表示，建筑行業(yè)在各行業(yè)中能耗占比較高，推進(jìn)建筑節(jié)能已開始顯示出巨大市場潛力。我國目前的建筑能耗已占全社會(huì)終端能耗的45%左右。若建筑使用過程中的能耗能降低50%，則對全社會(huì)終端能耗降低的貢獻(xiàn)將達(dá)14%左右。

　　一位業(yè)內(nèi)人士告訴中國證券報(bào)記者，在許多發(fā)達(dá)國家，低碳建筑能夠比普通建筑節(jié)省能耗最多高達(dá)80%以上。他估計(jì)，目前節(jié)能產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)價(jià)值在3000億至5000億元人民幣左右，而到2020年，中國用于建筑節(jié)能項(xiàng)目的投資將至少達(dá)到1.5萬億元。

　　四季微熵副總經(jīng)理周劍鋒告訴中國證券報(bào)記者，公司通過運(yùn)營管理建筑物耗能系統(tǒng)，從節(jié)能量中提取收益，項(xiàng)目的投資回報(bào)周期為三四年。

　　周劍鋒指出，低碳建筑符合國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，未來市場需求量很大，地方政府積極性很高。目前已有多個(gè)地方政府主動(dòng)找企業(yè)洽談，希望在當(dāng)?shù)睾诵纳虅?wù)區(qū)進(jìn)行區(qū)域性推廣，實(shí)現(xiàn)幾百幢樓的同步節(jié)能。(郭力方 汪珺）