雖然趙楓在新疆投資10億元、建設(shè)光電組件生產(chǎn)基地的計(jì)劃已經(jīng)獲批，但是他依舊在等待。

　　趙楓是湖南神舟光電能源有限公司的董事長，其公司主要為光伏電站提供單、多晶硅太陽電池片。

　　他在等待一些利好政策的出臺(tái)，能夠刺激西部光伏電站建設(shè)，從而間接帶動(dòng)其在當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的電池組件的旺銷。

　　但是，面對(duì)剛剛出臺(tái)的國內(nèi)光伏發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)，他又陷入了猶豫。在他看來，這是一份產(chǎn)業(yè)的利好，但其效力還不足以刺激和振奮起整個(gè)沉寂的光伏市場(chǎng)。

　　企業(yè)算賬

　　按照8月1日國家發(fā)改委下發(fā)的《關(guān)于完善太陽能光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)政策的通知》，將對(duì)非招標(biāo)太陽能光伏發(fā)電項(xiàng)目實(shí)行全國統(tǒng)一的標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)。

　　具體而言，2011年7月1日以前核準(zhǔn)建設(shè)、2011年12月31日建成投產(chǎn)、發(fā)改委尚未核定價(jià)格的太陽能光伏發(fā)電項(xiàng)目，上網(wǎng)電價(jià)統(tǒng)一核定為每千瓦時(shí)1.15元。

　　2011年7月1日及以后核準(zhǔn)的太陽能光伏發(fā)電項(xiàng)目，以及2011年7月1日之前核準(zhǔn)但截至2011年12月31日仍未建成投產(chǎn)的太陽能光伏發(fā)電項(xiàng)目，除西藏仍執(zhí)行每千瓦時(shí)1.15元的上網(wǎng)電價(jià)外，其余省（區(qū)、市）上網(wǎng)電價(jià)均按每千瓦時(shí)1元執(zhí)行。

　　而之前，發(fā)改委曾進(jìn)行了兩次光伏發(fā)電的特許權(quán)招標(biāo)，用以摸清光伏發(fā)電的成本。其中，2009年的敦煌光伏電站上網(wǎng)電價(jià)中標(biāo)價(jià)格為每千瓦時(shí)1.09元，該價(jià)格一度成為當(dāng)時(shí)同類商業(yè)項(xiàng)目的基準(zhǔn)參考價(jià)。

　　此后2010年再次進(jìn)行了第二批光伏發(fā)電項(xiàng)目的特許權(quán)招標(biāo)。競標(biāo)價(jià)幾乎全部低于每千瓦時(shí)1元，最高電價(jià)為0.9907元，最低為0.7288元。

　　趙楓算了一筆賬。建設(shè)一座常規(guī)的光伏電站，按照每千瓦時(shí)1元的上網(wǎng)電價(jià)，同時(shí)保證8%的固定收益率，收回成本需要15~20年。

　　“這么長的成本回收周期，相信沒有幾家光伏企業(yè)會(huì)有太大的積極性。”趙楓說，“而且，發(fā)改委的新政文件還稱將根據(jù)投資成本變化、技術(shù)進(jìn)步情況等因素適時(shí)調(diào)整，如果企業(yè)投資了三五年后，上網(wǎng)電價(jià)變成8毛錢，那這個(gè)成本回收周期還要拉長，對(duì)投資者來說，這個(gè)變數(shù)帶來的風(fēng)險(xiǎn)就太大了。”

　　對(duì)此，趙楓認(rèn)為，文件至少要對(duì)投資者有個(gè)期限的許諾。“像歐洲一些國家，如德國，在制定相應(yīng)的政策時(shí)，會(huì)在政策上許諾政策發(fā)布期內(nèi)的上網(wǎng)電價(jià)保持20年不變，即使后來調(diào)整補(bǔ)貼額度，也不會(huì)改變之前的合同。但我們的文件中沒有標(biāo)明這樣的期限。”

　　他認(rèn)為，按照國內(nèi)的情況，該標(biāo)桿電價(jià)至少應(yīng)維持5-10年不變，對(duì)投資人來說才有吸引力。“在整個(gè)行業(yè)內(nèi)，我們?cè)?jīng)做過一個(gè)測(cè)算，目前的上網(wǎng)電價(jià)在1.2元能夠保證電站8~10年收回成本，1.5元左右能夠在5~8年收回成本。”

　　所以按照趙楓的測(cè)算，只有各省市在此基礎(chǔ)上再進(jìn)行相應(yīng)的補(bǔ)貼，才會(huì)對(duì)電站的建設(shè)帶來大的投資效應(yīng)，否則很難調(diào)動(dòng)投資商的熱情和積極性。

　　1元錢的影響

　　其實(shí)，在光伏1元新政發(fā)布之前，山東、江蘇和青海已經(jīng)啟動(dòng)了當(dāng)?shù)毓怆姷纳暇W(wǎng)電價(jià)。其中山東最高，計(jì)劃2010年投產(chǎn)的電價(jià)是每千瓦時(shí)1.7元，2011年投產(chǎn)的電價(jià)是每千瓦時(shí)1.4元，2012年投產(chǎn)的是每千瓦時(shí)1.2元。江蘇規(guī)劃每千瓦時(shí)1.4元，青海省是每千瓦時(shí)1.15元。

　　對(duì)于這些省內(nèi)先行出臺(tái)的政策如何對(duì)接，廈門大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)認(rèn)為，高出標(biāo)桿電價(jià)的部分應(yīng)以各省補(bǔ)貼的形式追加。“如江蘇的1.4元，在1元國家政策的基礎(chǔ)上省內(nèi)再補(bǔ)貼0.4元，實(shí)現(xiàn)多方的支持力度。”

　　據(jù)了解，1元的標(biāo)桿電價(jià)由并網(wǎng)的電網(wǎng)側(cè)支付，按照規(guī)定，其高于當(dāng)?shù)孛摿蛉济簷C(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)的部分，按《可再生能源發(fā)電價(jià)格和費(fèi)用分?jǐn)偣芾碓囆修k法》，通過全國征收的可再生能源電價(jià)附加解決，目前的電價(jià)附加為每千瓦時(shí)4厘錢。

　　“去年電網(wǎng)側(cè)從電費(fèi)中收取的資金大約有幾十億，主要用于可再生能源的發(fā)電補(bǔ)貼，但分?jǐn)偟焦怆娚希€不到20%。”一位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士表示。

　　目前，國內(nèi)對(duì)光電的補(bǔ)貼主要由上網(wǎng)電價(jià)和金太陽示范工程的補(bǔ)貼兩大來源，前者即1元的標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)，后者則提出其“并網(wǎng)光伏發(fā)電項(xiàng)目原則上按光伏發(fā)電系統(tǒng)及其配套輸配電工程總投資的50%給予補(bǔ)助，偏遠(yuǎn)無電地區(qū)的獨(dú)立光伏發(fā)電系統(tǒng)按總投資的70%給予補(bǔ)助。”“如果兩個(gè)補(bǔ)貼都能享受到，該電站將獲益匪淺，但不是所有光伏電站的投資者都能申請(qǐng)成功，一般的企業(yè)很難企及。”與此同時(shí)，林伯強(qiáng)還對(duì)1元新政表示了擔(dān)憂。“對(duì)太陽能豐富的西部地區(qū)來說，發(fā)電度電成本只有8毛錢左右，所以1元錢對(duì)其來說具有盈利空間。但對(duì)用電相對(duì)集中的東中部地區(qū)來說，發(fā)電度電成本基本在1元以上，甚至接近2元，1元的補(bǔ)貼就會(huì)有所不足。”

　　林伯強(qiáng)認(rèn)為，這種標(biāo)準(zhǔn)的失衡很可能促使光伏企業(yè)集中向西部轉(zhuǎn)移，從而重蹈風(fēng)電的覆轍，造成西部窩電，難以送到東部地區(qū)，失去太陽能分布式發(fā)電的優(yōu)越性和意義。

　　然而即使是被看好的前往西部投資，趙楓也表示了本文開頭的猶豫，回收成本周期長，以及政策的延續(xù)性難以明晰，讓他舉棋不定。