近階段,美國以Solarworld為代表的7家光伏生產(chǎn)商聯(lián)名上書,要求美國國際貿(mào)易委員會(huì)及美國商務(wù)部制裁中國光伏企業(yè)的“傾銷”行為。據(jù)悉,此次被這7家美國光伏企業(yè)起訴的國內(nèi)光伏企業(yè)多達(dá)75家,基本上囊括了國內(nèi)主要的光伏企業(yè),可見一旦這些美國光伏企業(yè)的訴求得到支持,就會(huì)對(duì)中國光伏產(chǎn)業(yè)界的美國市場產(chǎn)生很大負(fù)面影響。
申請(qǐng)人申請(qǐng)被調(diào)查的產(chǎn)品范圍為原產(chǎn)于中國的太陽能電池,具體名稱為晶體硅光伏電池,英文名稱為Crystalline Silicon Photovoltaic Cells。被調(diào)查產(chǎn)品的具體描述為:晶體硅光伏電池,無論是否單獨(dú)、部分或完全組裝成為其他產(chǎn)品,包括但不限于模塊,層壓板,面板和建筑一體化材外。申請(qǐng)被調(diào)查的電池厚度等于或大于20微米。可以任何結(jié)合方式形成,如雜質(zhì)擴(kuò)散,離子注入,外延生長或者半導(dǎo)體,絕緣體或金屬的沉積或增長,不同材料的粘接等。由非晶硅等其他材料制成的薄膜光伏電池被排除在申請(qǐng)被調(diào)查產(chǎn)品范圍之外。
據(jù)一份公開文件顯示,被訴中國公司總計(jì)75家,包括尚德電力(STP.NYSE)、英利綠色能源(YGE.NYSE)、晶科能源(JKS.NYSE)等企業(yè)。律師估計(jì),反傾銷調(diào)查若真正展開且實(shí)行初裁稅率,大約半年時(shí)間。
文件顯示,包括尚德、英利、晶科能源、常州天合光能、韓華、晶澳及LDK等紐約上市的中國企業(yè),悉數(shù)為反傾銷目標(biāo);尚品、天威、東營光伏等小公司同樣被點(diǎn)了名。此外,以主業(yè)出名的公司如萬向太陽能、正泰太陽能及杉杉公司等也被提及。文件不僅公布了企業(yè)名稱,電話號(hào)碼、住址及網(wǎng)址、郵箱等也都被公布。
以美國為代表的西方發(fā)達(dá)國家,在國際貿(mào)易領(lǐng)域有采取貿(mào)易保護(hù)主義的偏好,中國傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)屢屢受到所謂“反傾銷”傷害。目前世界各國都非常重視以新能源產(chǎn)業(yè)為代表的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,所以只要有利于本國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略和措施,許多國家都會(huì)不遺余力的實(shí)施。在太陽能光伏產(chǎn)業(yè)內(nèi),面對(duì)中國企業(yè)的競爭力越來越強(qiáng),美國相關(guān)部門對(duì)中國企業(yè)啟動(dòng)所謂的“反傾銷”調(diào)查就不難理解了。
中國太陽能光伏行業(yè)近幾年快速崛起,因此此次波及面較廣。但因各家在美銷量不同,影響較大的,可能是對(duì)美出口額較高的企業(yè)。美國企業(yè)在文件中指出,在考慮本土企業(yè)是否受進(jìn)口產(chǎn)品沖擊時(shí),應(yīng)重點(diǎn)考慮進(jìn)口商品的總體數(shù)量。文件表示,在“數(shù)以百億元”的(中國)政府財(cái)政政策刺激下,中國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展非常快。2008年到2011年,大部分中國光伏企業(yè)都出口產(chǎn)品,同時(shí)它們?cè)诿冷N量也在增加,2010年同比曾上升157%。而今年前7個(gè)月,中國出口美國市場的光伏組件量,相當(dāng)于2010年全年出口量,2011年前8個(gè)月,出口超過4460萬片組件。
國內(nèi)太陽能光伏產(chǎn)業(yè)是少有的一開始就嚴(yán)格按照市場需求,尤其是國際市場的需求來發(fā)展的產(chǎn)業(yè),整體上國際化程度較高,這一行業(yè)國際競爭力的取得與企業(yè)采取所謂的“傾銷”策略沒有多大聯(lián)系。中國太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展脈絡(luò)非常清晰,發(fā)展戰(zhàn)略也比較規(guī)范,所以在面對(duì)國外同行無端指責(zé)的時(shí)候,國內(nèi)的光伏企業(yè)積極的應(yīng)對(duì),爭取以一次積極應(yīng)訴的徹底勝利來一勞永逸的解決行業(yè)內(nèi)的“雙反”問題。
在反駁美國同行指責(zé)中國光伏企業(yè)在美國市場采取了低價(jià)傾銷競爭策略的問題上,國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)界可從兩個(gè)方面著手反擊。一是,充分說明中國企業(yè)在美國銷售光伏電池和組件的價(jià)格下降,與時(shí)下世界光伏產(chǎn)業(yè)正處在發(fā)展低迷期有直接關(guān)系,中國光伏企業(yè)在美國市場上降價(jià)銷售更多的是一種被動(dòng)行為;二是,充分展示中國企業(yè)對(duì)光伏電池和組件產(chǎn)品定價(jià)的合理性,比如向相關(guān)方面展示產(chǎn)品的真實(shí)成本、其他國家和地區(qū)的銷售價(jià)格等等。
美國競爭對(duì)手憂慮中國產(chǎn)品價(jià)格。文件中,它們要求政府考慮一下,中國產(chǎn)品價(jià)格對(duì)美國本土類似產(chǎn)品的影響。美國太陽能制造商聯(lián)盟表示,2010年和2011年上半年,盡管美國進(jìn)口需求很強(qiáng)勁,但中國企業(yè)在美銷售的光伏產(chǎn)品價(jià)格,一年內(nèi)下降了40%。它強(qiáng)調(diào),這抑制了美國公司的銷量,損害了當(dāng)?shù)毓夥袠I(yè)的利益。
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