資料圖：廣州番禺居民抗議建立垃圾焚燒廠。 夏宇 / 東方IC

　　“十一五”后三年和“十二五”的五年加在一起的8年，將是中國垃圾焚燒產(chǎn)業(yè)的黃金時期。12月8日在上海召開的中國垃圾發(fā)電展望論壇上，上海環(huán)境衛(wèi)生工程設(shè)計院院長張益說，到“十二五”末，中國垃圾焚燒廠將超過300座，日處理能力達(dá)到30萬噸，占垃圾處理總量的30%。

　　目前，中國每年的生活垃圾產(chǎn)生量超過3.6億噸，其中城市生活垃圾1.5億-1.6億噸，在處理方式上，以填埋、焚燒和堆肥三種為主，其中填埋仍然是主要的方式，占比在45%-50%之間，焚燒占比12%左右，堆肥不到10%，仍然有30%的生活垃圾未能處理。

　　張益說，雖然填埋現(xiàn)在是主要的處理方式，但是處理比較初級，而且有占地多，臭氣不易控制，穩(wěn)定周期長，存在污染風(fēng)險等問題。與之相比，焚燒的方式占 地小，穩(wěn)定化速度快，減量效果好，臭氣容易控制，對于人口密度大，土地緊缺的大城市來說，是一個理性的選擇，當(dāng)然也是無奈的選擇。

　　他透露，目前建成和在建的垃圾焚燒廠，總數(shù)超過160座，“十二五”期間規(guī)劃的垃圾焚燒廠超過200座，到“十二五”末總數(shù)將超過300座。

　　不過，由于近年來因為垃圾焚燒廠選址引發(fā)的群體性事件屢屢出現(xiàn)，也讓各地地方政府在垃圾焚燒廠的建設(shè)上從以往的高調(diào)宣傳改為低調(diào)推進(jìn)。

　　張益透露，目前上海正在同時建設(shè)11座垃圾焚燒廠，最小的日處理能力800噸，最大的3000噸，加在一起1.6萬噸。與在上海引起廣泛爭議的御橋垃圾焚燒廠相比，后者日處理能力為1000噸，這就意味著仍將增加16個御橋垃圾焚燒廠。

　　根據(jù)張益的總結(jié)，從2007年6月北京由于居民反對叫停六里屯垃圾焚燒廠建設(shè)后，到2011年1月全國共發(fā)生了10次因為垃圾焚燒選址引發(fā)的群體事件，其中北京3次，江蘇3次，廣東3次，上海一次。“都是經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)，居民環(huán)保意識最強(qiáng)的地區(qū)，也是房地產(chǎn)升幅最高的地區(qū)”。

　　他認(rèn)為，產(chǎn)生這些事件的根本原因在于，原有的垃圾焚燒廠標(biāo)準(zhǔn)偏低，管理力度不夠，造成煙氣超標(biāo)、臭氣擾民的現(xiàn)象；另一個重要原因是，土地價格、房產(chǎn)價格持續(xù)推高，加重了居民對于環(huán)境質(zhì)量的要求。還有一個原因，是二噁英的污染引起居民的恐慌，不過他認(rèn)為這是人為放大造成的。

　　另外一個方面，是政府過去定位不當(dāng)，在招投標(biāo)過程中的不規(guī)范，造成垃圾焚燒企業(yè)的運(yùn)行管理上不夠規(guī)范，也是引起群體事件的主要原因。張益說，住建部曾經(jīng)請他們總結(jié)群體性事件產(chǎn)生的原因，以上幾個原因就是他們?yōu)樽〗ú刻岢鰜淼摹?/p>

　　他說，對于新建和已建的垃圾焚燒廠，應(yīng)該嚴(yán)格監(jiān)控、嚴(yán)控污染，并且他建議對于周邊的居民給予補(bǔ)償，例如采取一些惠民措施，在周邊的生活設(shè)施上盡量完善，對于居民在供熱、供電上給予優(yōu)惠，在經(jīng)濟(jì)上給予補(bǔ)償，在就業(yè)上給予照顧，對周邊的產(chǎn)業(yè)在政策上給予傾斜。