初裁稅率落定的那一刻起,美國(guó)針對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品“反補(bǔ)貼”一事的焦點(diǎn),已經(jīng)離開了美國(guó)、移向了歐洲。
3月20日,美國(guó)商務(wù)部公布針對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品反補(bǔ)貼的初裁稅率。美方初步裁定,稅率征收在2.9%至4.73%之間。
針對(duì)美國(guó)“雙反”,中國(guó)的光伏企業(yè)們已經(jīng)做好了各種應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備,但他們卻對(duì)德國(guó)未來(lái)可能的動(dòng)作忐忑不安——有消息稱,3月底,德國(guó)太陽(yáng)能經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)將在歐盟對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品提出申訴。2011年,中國(guó)光伏產(chǎn)品的出口份額中,美國(guó)市場(chǎng)占比不足15%,歐洲市場(chǎng)則接近57%。歐洲市場(chǎng)中,又以德國(guó)為最大市場(chǎng),當(dāng)?shù)?0%至80%的光伏組件產(chǎn)品來(lái)自中國(guó)。
真正關(guān)系著生死存亡的戰(zhàn)場(chǎng),在歐洲。但中國(guó)光伏企業(yè)不得不在一開始就全力去爭(zhēng),因?yàn)槊绹?guó)“雙反”最終結(jié)果的樣板意義太關(guān)鍵了——若美國(guó)“雙反”最終裁定的懲罰性關(guān)稅過(guò)高,不僅將使中國(guó)光伏產(chǎn)品遠(yuǎn)離年規(guī)模達(dá)30億美元的美國(guó)市場(chǎng),還將帶動(dòng)其他國(guó)家地區(qū)的“雙反”加入。
第一只靴子落地
3月20日,美國(guó)商務(wù)部公布針對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品反補(bǔ)貼的初裁稅率,讓等待結(jié)果的中國(guó)光伏企業(yè)集體松了一口氣。美方初步裁定,稅率征收在2.9%至4.73%之間。其中,對(duì)尚德電力(NYSE:STP)的光伏反補(bǔ)貼稅率為2.9%,阿特斯 (NSDQ:CSIQ)為3.59%,天合光能 (NYSE:TSL)為4.73%,其他一些中國(guó)公司的稅率為3.61%。這一裁決公布前90天,所有進(jìn)口產(chǎn)品,都將被追討相應(yīng)的關(guān)稅。“這一結(jié)果雖然不合理,但對(duì)中國(guó)光伏企業(yè)的影響并不大,畢竟,美國(guó)政府也要考慮增加中國(guó)產(chǎn)品關(guān)稅后,對(duì)美國(guó)本土市場(chǎng)的影響。”阿特斯陽(yáng)光電力全球銷售與市場(chǎng)營(yíng)銷高級(jí)副總裁莊巖對(duì)本報(bào)記者表示,“反補(bǔ)貼的稅率,只是讓我們少賺3.59%的錢,而光伏產(chǎn)品在美國(guó)的售價(jià)本來(lái)就遠(yuǎn)高于歐洲的售價(jià)。”
莊巖認(rèn)為,這項(xiàng)懲罰性關(guān)稅更多是“象征意義”。
在本報(bào)采訪中,多家中國(guó)光伏企業(yè)認(rèn)可莊巖的說(shuō)法,認(rèn)為“初裁稅率低于預(yù)期”,之所以判斷為“象征意義”是基于:稅率征收比例低于此前行業(yè)預(yù)測(cè)的10%~15%,更是遠(yuǎn)低于美國(guó)7家光伏企業(yè)提出的100%關(guān)稅的水平。因此,美國(guó)商務(wù)部裁定甫一公布,數(shù)家在美上市的中國(guó)光伏企業(yè)股價(jià)隨之上揚(yáng)。
但這仍非最后的結(jié)果。在裁決中,美國(guó)商務(wù)部肯定了此前7家美國(guó)光伏企業(yè)的申訴,認(rèn)為中國(guó)企業(yè)獲得了不公平的政府補(bǔ)貼。6月,最終裁定將公布。此外,5月16日,美國(guó)商務(wù)部還將公布對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品“反傾銷”稅率的初步裁定。同時(shí),美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)(ITC)也在進(jìn)行相關(guān)調(diào)查,預(yù)計(jì)于2012年底前完成。在此之前,正對(duì)反補(bǔ)貼和反傾銷所執(zhí)行的稅率,均為臨時(shí)性稅率。
應(yīng)對(duì)
“根據(jù)裁定,若中國(guó)產(chǎn)的光伏組件采用非中國(guó)大陸生產(chǎn)的電池片,則不征收反補(bǔ)貼稅,此外,中國(guó)生產(chǎn)的電池片厚度低于20微米,則不需征收反補(bǔ)貼稅。”阿特斯陽(yáng)光全球市場(chǎng)高級(jí)總監(jiān)張含冰介紹。
張含冰告訴本報(bào)記者,對(duì)于初裁的結(jié)果,中國(guó)光伏企業(yè)也有應(yīng)對(duì)的辦法。目前,阿特斯組件產(chǎn)品所用的電池片,除了自產(chǎn)外,去年約有400MW左右,是從晶澳太陽(yáng)能和第三地中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)采購(gòu)。“晶澳的電池片約在18微米,且我們第三地生產(chǎn)的電池片也不用征稅。”張含冰表示,反補(bǔ)貼的稅收可有效規(guī)避。去年,阿特斯出口美國(guó)的量占全球12%。
晶澳太陽(yáng)能CEO方朋向本報(bào)確認(rèn),為了壓低成本,公司的電池片厚度約在18微米左右。這樣的好處是,節(jié)約硅的用料,而今,正好繞過(guò)反補(bǔ)貼稅收。原先1W電池片需用8克硅,現(xiàn)在則需用6克硅。“當(dāng)然,做薄電池片的前提是,保證電池轉(zhuǎn)換效率和控制電池片的損耗。”方朋表示。
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