由國(guó)家能源局會(huì)同國(guó)家能源委成員單位組織編制的《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》(送審稿)已上報(bào)國(guó)務(wù)院待審。國(guó)家可再生能源中心目前已經(jīng)完成了可再生能源電力配額制的研究、方案設(shè)計(jì)，以及配額制管理辦法及實(shí)施方案。

能源“十二五”規(guī)劃是貫徹落實(shí)“十二五”規(guī)劃綱要的國(guó)家重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，涉及能源資源勘探開發(fā)和加工轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)，能源儲(chǔ)運(yùn)和終端消費(fèi)環(huán)節(jié)，是“十二五”時(shí)期我國(guó)能源發(fā)展的藍(lán)圖和行動(dòng)綱領(lǐng)。

據(jù)悉，可再生能源配額制有電網(wǎng)、發(fā)電企業(yè)和地方省市三個(gè)主體，其中，以電網(wǎng)企業(yè)作為可再生能源電力配額的實(shí)施責(zé)任主體，以大型發(fā)電投資企業(yè)作為可再生能源電力生產(chǎn)的配額義務(wù)主體，以各省（區(qū)、市）級(jí)政府作為可再生能源電力配額消費(fèi)義務(wù)的行政責(zé)任主體。

規(guī)劃內(nèi)容分五部分。第一部分概述了我國(guó)能源發(fā)展基礎(chǔ)，分析面臨的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)。第二部分提出能源發(fā)展指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)。

第三部分從資源開發(fā)、清潔轉(zhuǎn)化、供應(yīng)方式變革、儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施、民生工程、消費(fèi)總量控制、科技裝備、國(guó)際合作等八個(gè)方面，闡述我國(guó)能源發(fā)展的基礎(chǔ)思路、重點(diǎn)任務(wù)和重大工程。

第四部分從推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革、完善價(jià)格機(jī)制、健全財(cái)金政策、改進(jìn)投資管理、強(qiáng)化行業(yè)管理、加強(qiáng)國(guó)際合作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等方面，提出保障措施。第五部分從任務(wù)分解、規(guī)劃銜接以及跟蹤評(píng)估等方面提出規(guī)劃實(shí)施的具體要求。

統(tǒng)計(jì)顯示，10年來，我國(guó)新能源和可再生能源發(fā)展迅猛，水電裝機(jī)超過2億千瓦，風(fēng)電裝機(jī)超過5000萬千瓦，太陽能熱利用規(guī)模穩(wěn)居世界首位。然而，我國(guó)可再生能源發(fā)電并網(wǎng)難、消納難依然困擾產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，解決上述問題的思路是對(duì)可再生能源電力消費(fèi)提出強(qiáng)制性指標(biāo)，確保可再生能源電力持續(xù)發(fā)展。