8月15日，亞洲開發(fā)銀行（亞行）最新發(fā)布了一份關(guān)于中華人民共和國（中國）國別環(huán)境的報(bào)告，其中指出，中國的政策制定者需要采取全面的財(cái)政、經(jīng)濟(jì)和法律措施，以實(shí)現(xiàn)減少污染的宏偉目標(biāo)。
 
亞行東亞局局長羅伯特·魏圖（Robert Wihtol）表示：“中國面臨的環(huán)境挑戰(zhàn)可以說比任何其他國家都復(fù)雜的。雖然中國環(huán)境在許多方面已經(jīng)得到改善，但是由于環(huán)境壓力增大，整體形勢仍在惡化，中國的環(huán)境形勢還未達(dá)到轉(zhuǎn)折點(diǎn)?！?

《走向環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的未來》是亞行關(guān)于中國的第二份環(huán)境分析報(bào)告，為中國的第十二個(gè)五年規(guī)劃提供了重要建議。報(bào)告肯定了中國在環(huán)境領(lǐng)域尤其是在過去5年中取得的一系列矚目成就，其中包括：加大投資環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，更加注重可實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，以及加強(qiáng)問責(zé)制和執(zhí)法。因此，化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量均降低了10%；盡管能源消耗總量仍在持續(xù)增長，但單位GDP能耗減少了近20%。

盡管取得了這些成就，但中國仍在水污染、水資源短缺和固體廢棄物方面面臨著潛在危機(jī)。城市和工業(yè)廢水處理以及固體廢棄物管理仍然是主要挑戰(zhàn)。包括化肥徑流、農(nóng)藥和牲畜排泄物等非點(diǎn)源污染威脅著湖泊和河流入?？诘乃|(zhì)健康。解決這些問題需要?jiǎng)?chuàng)新的戰(zhàn)略、法規(guī)和經(jīng)濟(jì)刺激措施。
 
報(bào)告強(qiáng)調(diào)了導(dǎo)致中國環(huán)境問題如此復(fù)雜的四個(gè)根本原因：經(jīng)濟(jì)快速增長，經(jīng)濟(jì)高度依賴出口和投資，國家強(qiáng)烈依賴煤炭資源，以及快速的城市化進(jìn)程。

為了改變這種不具有可持續(xù)性的增長模式，亞行敦促中國政府改革資源定價(jià)模式，并引入綠色稅收制度。該制度將對資源開采以及污染物和二氧化碳排放征稅，對污染控制設(shè)備的投資允許抵扣稅款。

財(cái)政改革應(yīng)該與此類經(jīng)濟(jì)激勵(lì)措施一并推出。這將使省級以下政府回收環(huán)境稅的稅收收入和節(jié)省款項(xiàng)循環(huán)到，鼓勵(lì)他們進(jìn)一步對環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約進(jìn)行投資。

報(bào)告鼓勵(lì)政府投資自然資源。報(bào)告呼吁，設(shè)立一個(gè)“生態(tài)補(bǔ)償”全國性監(jiān)管框架，政府或私營部門向提供生態(tài)服務(wù)保護(hù)的家庭、社區(qū)或當(dāng)?shù)卣o予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。在制定全國性生態(tài)補(bǔ)償條例過程中，政府必須從生態(tài)服務(wù)的主要購買者轉(zhuǎn)變?yōu)楣膭?lì)私營部門參與的“促成者”。

法律改革對改善環(huán)境治理至關(guān)重要。此類改革應(yīng)明確規(guī)定制度責(zé)任、減少法規(guī)的歧義和冗余內(nèi)容，并且賦予執(zhí)法機(jī)關(guān)權(quán)利。 

在亞行《中國國別合作伙伴戰(zhàn)略2011-2015》中，亞行支持中國政府追求環(huán)保和具有可持續(xù)性的增長，優(yōu)先開發(fā)可再生能源并提高能效，鼓勵(lì)使用低碳交通系統(tǒng)，保護(hù)退化的農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)，并發(fā)展宜居城市。