細(xì)化工藝標(biāo)準(zhǔn) 加快結(jié)構(gòu)調(diào)整

——就鋼鐵、焦化污染物排放系列標(biāo)準(zhǔn)專訪環(huán)保部副部長(zhǎng)吳曉青

環(huán)境保護(hù)部近日發(fā)布了7項(xiàng)鋼鐵工業(yè)污染物排放系列標(biāo)準(zhǔn)與《煉焦化學(xué)工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，這是繼2011年《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》之后，再次發(fā)布的對(duì)環(huán)境空氣質(zhì)量有重大影響的行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)。

記者就各界普遍關(guān)心的制定和實(shí)施鋼鐵工業(yè)和煉焦化學(xué)工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)問(wèn)題，專訪了環(huán)境保護(hù)部副部長(zhǎng)吳曉青。　

記者：吳部長(zhǎng)，請(qǐng)您談?wù)劗?dāng)前制定鋼鐵工業(yè)與煉焦化學(xué)工業(yè)污染物排放的新標(biāo)準(zhǔn)是出于什么考慮？

吳曉青：一是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的要求。2011年，我國(guó)粗鋼產(chǎn)量達(dá)6.83億噸，占世界總產(chǎn)量的44.75％；凈出口粗鋼3479.55萬(wàn)噸，占全國(guó)粗鋼產(chǎn)量的5.09％。而鋼鐵行業(yè)全年消耗了11.56億噸鐵礦石和5.8億噸煤炭，是資源、能源密集型產(chǎn)業(yè)。總體上，鋼鐵和焦炭產(chǎn)能過(guò)剩矛盾突出，落后產(chǎn)能仍占有相當(dāng)大的比例。

二是改善環(huán)境質(zhì)量的要求。目前我國(guó)環(huán)境污染問(wèn)題依然十分嚴(yán)重，大氣和水污染物排放量遠(yuǎn)超過(guò)環(huán)境容量。這要求我們對(duì)鋼鐵、火電、水泥等污染物重點(diǎn)排放行業(yè)加強(qiáng)環(huán)境管理。

三是控制污染物排放與保護(hù)人體健康的要求。鋼鐵行業(yè)污染物排放量大，焦炭生產(chǎn)過(guò)程中排放氰化物等有毒有害物質(zhì)和致癌物，對(duì)人體健康危害較大。

記者：目前鋼鐵工業(yè)和煉焦化學(xué)工業(yè)執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)存在哪些問(wèn)題？

吳曉青：現(xiàn)行排放標(biāo)準(zhǔn)是20世紀(jì)90年代制訂的，已無(wú)法適應(yīng)新形勢(shì)下的環(huán)境保護(hù)要求，主要體現(xiàn)在：

一是現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)污染物控制項(xiàng)目不全，不能適應(yīng)國(guó)家總量減排、國(guó)際履約以及控制重金屬及其他有毒有害污染物排放控制要求，更不能適應(yīng)環(huán)境質(zhì)量管理和風(fēng)險(xiǎn)防范管理的新要求。

二是現(xiàn)行《煉焦?fàn)t大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》未涵蓋焦炭生產(chǎn)的備煤、裝煤、推焦、熄焦、篩貯焦、焦?fàn)t煤氣凈化和化學(xué)產(chǎn)品回收生產(chǎn)全過(guò)程環(huán)境管理要求，缺乏對(duì)有組織排放源的控制要求。

三是現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)過(guò)于寬松，如《工業(yè)爐窯大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定鋼鐵高爐和煉鋼爐煙塵排放的二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)為每立方米100mg，在目前除塵技術(shù)水平條件下，這類煙粉塵的實(shí)際排放水平可達(dá)到每立方米20mg━30mg，現(xiàn)行排放標(biāo)準(zhǔn)已遠(yuǎn)落后于目前的環(huán)保技術(shù)水平，不利于先進(jìn)生產(chǎn)工藝和先進(jìn)污染治理技術(shù)的推廣應(yīng)用。

記者：新排放標(biāo)準(zhǔn)有哪些特點(diǎn)？

吳曉青：與現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)相比較，新標(biāo)準(zhǔn)有如下特點(diǎn)：

一是以標(biāo)準(zhǔn)系列加強(qiáng)環(huán)境管理。鋼鐵工業(yè)系列排放標(biāo)準(zhǔn)覆蓋了從鐵礦采選、燒結(jié)、焦化、煉鐵、鐵合金、煉鋼和軋鋼等排放環(huán)節(jié)的全過(guò)程環(huán)境控制，增強(qiáng)了標(biāo)準(zhǔn)的可操作性，形成了一個(gè)系統(tǒng)的鋼鐵工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)體系。《煉焦化學(xué)工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》涵蓋了對(duì)所有焦?fàn)t及生產(chǎn)過(guò)程排污環(huán)節(jié)的環(huán)境管理。

二是污染物項(xiàng)目設(shè)置更加科學(xué)、全面。考慮主要污染物總量與行業(yè)特征污染物控制要求，鋼鐵工業(yè)系列排放標(biāo)準(zhǔn)增加了總氮、總磷、總鉛、總鉻、總汞等14項(xiàng)水污染物指標(biāo)，其中11項(xiàng)為重金屬和有毒污染物項(xiàng)目，以及二惡英、氮氧化物等5項(xiàng)大氣污染物指標(biāo)。《煉焦化學(xué)工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》增加了多環(huán)芳烴等15項(xiàng)行業(yè)特征污染物指標(biāo)。

三是提高了污染物項(xiàng)目的控制要求。新標(biāo)準(zhǔn)均大幅收嚴(yán)了煙塵、二氧化硫和化學(xué)需氧量的排放限值，新增了氮氧化物等污染物的排放限值，針對(duì)環(huán)境敏感地區(qū)制定了更嚴(yán)格的水和大氣污染物的特別排放限值。對(duì)焦化行業(yè)產(chǎn)生的苯、氰化氫、酚類等對(duì)人體健康危害嚴(yán)重的有毒有害物質(zhì)進(jìn)行了嚴(yán)格的控制。

四是明確了分步實(shí)施新標(biāo)準(zhǔn)的管理要求。對(duì)新建企業(yè)要求自2012年10月1日起實(shí)施新標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)現(xiàn)有企業(yè)設(shè)置了過(guò)渡期，要求在2015年1月1日達(dá)到新建企業(yè)的污染控制水平。

記者：新標(biāo)準(zhǔn)的作用將體現(xiàn)在哪些方面？

吳曉青：新標(biāo)準(zhǔn)作為行業(yè)準(zhǔn)入的門檻，將會(huì)進(jìn)一步加快淘汰落后產(chǎn)能和企業(yè)間兼并重組的步伐，必將促使一批生產(chǎn)裝備落后、資源能源消耗高、環(huán)境污染嚴(yán)重、小而弱的企業(yè)被淘汰出局，對(duì)推動(dòng)鋼鐵和焦化行業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)工藝和污染治理技術(shù)進(jìn)步具有積極意義。

新標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施將大幅降低煙粉塵的排放量，特別是可吸入顆粒物和細(xì)顆粒物的排放量，極大促進(jìn)城市環(huán)境空氣質(zhì)量的改善。“十二五”期間，鋼鐵企業(yè)的燒結(jié)煙氣將全面脫硫，鋼鐵行業(yè)二氧化硫排放總量有望比2010年下降30％━40％。焦化行業(yè)現(xiàn)有企業(yè)實(shí)施并達(dá)到新建企業(yè)的排放限值后，污染物的排放量將大幅度削減，其中總量控制污染物二氧化硫、化學(xué)需氧量、氮氧化物、氨氮年排放量與2010年相比，削減比例預(yù)計(jì)將分別達(dá)到62.2％、73.3％、42.8％和51.6％。