據(jù)中央氣象臺(tái)資料，中國(guó)正在經(jīng)歷28年來最冷的冬天。中國(guó)南方多省區(qū)低溫天氣持續(xù)，普遍缺乏供暖設(shè)施的居民叫苦不迭。南方供暖問題被關(guān)注。

研究者們稱，學(xué)界基本達(dá)成共識(shí)，南方不宜復(fù)制“大而全”的北方集中供暖模式，不然能源供應(yīng)將面臨巨大壓力，并且成本高昂。爭(zhēng)論焦點(diǎn)是南方該如何采暖。部分專家認(rèn)為，應(yīng)采用分散供暖方式，鼓勵(lì)使用新能源。有專家認(rèn)為，十年后北方或?qū)W(xué)習(xí)南方模式。

目前，國(guó)家發(fā)改委已就南方冬季采暖成立課題組。其負(fù)責(zé)人表示，南方冬季采暖仍處于路徑設(shè)計(jì)階段。

根據(jù)1月初的消息，2012年11月下旬以來，全國(guó)平均氣溫零下3.8攝氏度，為近28年最低。隨著氣溫下降，中國(guó)南方供暖問題被關(guān)注，更因有媒體報(bào)道“專家稱南方人習(xí)慣濕冷，突然集中供暖可能導(dǎo)致身體不適”引發(fā)爭(zhēng)議，讓南方供暖問題驟然升溫。

2012年3月全國(guó)“兩會(huì)”上，全國(guó)政協(xié)委員張曉梅的提案《將北方集中公共供暖延伸到南方》受到媒體關(guān)注。

1月8日，張曉梅說，這幾年南方省市幾度冰封千里，長(zhǎng)江流域百姓難熬寒冷冬季。不僅張曉梅，湖南、湖北、江西、江蘇、貴陽(yáng)等地人大代表、政協(xié)委員，紛紛提出供暖線南移的議案、提案。武漢市人大代表池莉說：“城市發(fā)展了，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該提高，不能停留在不凍死人的下限。”

不過，多年來南方冬季集中供暖一直停留在呼吁階段。

1月11日，據(jù)了解，國(guó)家發(fā)改委已組建南方冬季采暖課題組。隸屬于國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)低碳研究中心的該課題組負(fù)責(zé)人楊利民表示：“課題還處于調(diào)研階段，在探討一些可行的路徑。”

歷史成因

一“線”分冷暖

由政府補(bǔ)貼的冬季集中供暖，由一條“線”決定，已沿襲60年，如今頻被質(zhì)疑。

華東師范大學(xué)資源與環(huán)境科學(xué)學(xué)院教授陳振樓介紹，1908年，中國(guó)地學(xué)會(huì)（現(xiàn)在的中國(guó)地理學(xué)會(huì)）首任會(huì)長(zhǎng)張相文在《地文學(xué)》中，從自然地理分區(qū)角度，提出將秦嶺—淮河作為中國(guó)南北的分界線。它是中國(guó)地理氣候的分界帶。秦嶺對(duì)冷熱空氣有阻擋作用，南方處于溫帶季風(fēng)與亞熱帶季風(fēng)氣候，冬天最低氣溫不低于-5℃，且低溫時(shí)間持續(xù)較短。這條線的初衷，是為當(dāng)?shù)亟ㄖ娃r(nóng)作物種植做參考。

據(jù)主管城鎮(zhèn)供熱的住建部副部長(zhǎng)仇保興介紹，上世紀(jì)50年代，“能源奇缺”背景下，周恩來提出以秦嶺、淮河為界，劃定北方集中供暖區(qū)。這就是中國(guó)“南北供暖線”的來源。

“把秦嶺—淮河線作為供暖分界線不夠嚴(yán)謹(jǐn)。”華東師大陳振樓指出，隨著全球氣候變化，厄爾尼諾等現(xiàn)象導(dǎo)致極端氣候頻現(xiàn)，寒冷南移，最典型的案例就是2008年南方冰災(zāi)。“提供舒適健康的室內(nèi)環(huán)境，需要供暖的時(shí)候就供暖，這沒有任何疑義。”1月11日，中國(guó)工程院院士、清華大學(xué)建筑學(xué)院教授江億說。

試水遇阻

集中供暖遇能源緊缺

南京、杭州、武漢、揚(yáng)州、南通等長(zhǎng)江沿線城市，過去幾年陸續(xù)施行部分小區(qū)集中供暖。

武漢2006年啟動(dòng)“冬暖夏涼”工程。2010年8月，《江蘇省節(jié)約能源條例（修訂草案）》提出：“縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)進(jìn)行城市熱力規(guī)劃，推廣熱電聯(lián)產(chǎn)、集中供熱”。不過，據(jù)媒體報(bào)道，武漢“冬暖夏涼”已三次爽約。這個(gè)冬天，原定于2012年12月1日供暖的一些小區(qū)，直到12月中旬才開始供暖。

據(jù)負(fù)責(zé)供熱的武漢德威熱力公司項(xiàng)目經(jīng)理凱華介紹，供暖延遲，是卡在了能源環(huán)節(jié)。武昌電廠因天然氣供應(yīng)短缺未能履約，后來由煤炭發(fā)電的青山電廠代為供熱。凱華介紹，中石油、中石化近期調(diào)配至武漢的天然氣每日僅300萬(wàn)立方米，缺口上百萬(wàn)立方米，為保居民用氣，只得大幅壓縮熱電廠供氣量，電廠也就無(wú)熱可供。

武漢市發(fā)改委主任吳清介紹，武漢非冬季每天用掉230萬(wàn)立方米天然氣，進(jìn)入冬天，每天劇增200萬(wàn)立方米。若是全城200多萬(wàn)戶家庭都集中供暖，增加的天然氣用量是一個(gè)龐大的數(shù)字。

遭遇能源瓶頸，武漢并非孤例。國(guó)家發(fā)改委的楊利民介紹，根據(jù)他到南京、合肥等城市考察，部分小區(qū)暖氣管道都鋪設(shè)好了，但供應(yīng)問題還沒有解決。

暖通界業(yè)內(nèi)人士、蕭評(píng)是一位國(guó)內(nèi)合同能源管理相關(guān)的公司總裁，近年來在參與南方冬季供暖的頂層路徑設(shè)計(jì)。1月10日，他說，能耗是南方冬季采暖核心問題，“在南方實(shí)行大集中供暖，幾乎不大可能”。