在被禁14年之后，一次性發(fā)泡塑料餐具近日正式被“放出籠子”重回市場。一次性發(fā)泡塑料餐具的“突然解禁”引發(fā)諸多爭議，公眾擔憂“白色污染”可能重現(xiàn)，更擔心其安全性是否能保證，可降解餐具市場也或將受到?jīng)_擊。分析指出，一次性發(fā)泡塑料餐具不應是“裸歸”，必須建立起科學的行業(yè)準入標準、有效的行業(yè)監(jiān)管和健全的回收利用制度。

一次性發(fā)泡塑料餐具被禁14年

今年2月，國家發(fā)改委公布了第21號令，對《產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄(2011年本)》有關條目進行調(diào)整，在淘汰類產(chǎn)品目錄中刪除了一次性發(fā)泡塑料餐具。隨著該規(guī)定的生效，一次性發(fā)泡塑料餐具從1999年起被禁14年之后，于今年5月1日重新回歸市場。

對于一次性發(fā)泡塑料餐具解禁，國家發(fā)改委給出了五條理由：一是其符合國家食品包裝用具相關標準；二是使用后可以回收再利用；三是國際上許多國家和地區(qū)一直在使用；四是可以節(jié)約石油資源；五是社會環(huán)境已經(jīng)發(fā)生變化。

據(jù)了解，一次性發(fā)泡塑料餐具最早于1986年開始在中國鐵路上使用，由于廢棄的餐盒嚴重破壞鐵路沿線生態(tài)和景觀，原鐵道部于1995年5月起全面禁止在鐵路站車使用發(fā)泡餐具。到1999年，原國家經(jīng)貿(mào)委發(fā)布了《淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品的目錄》(國家經(jīng)貿(mào)委令第6號)，其中對一次性發(fā)泡塑料餐具限期在2000年底前淘汰。

公眾擔憂“白色污染”重現(xiàn)

此前，原國家經(jīng)貿(mào)委在解釋一次性發(fā)泡塑料餐具被禁用的原因時指出，一次性發(fā)泡塑料餐具在生產(chǎn)、使用、回收等各環(huán)節(jié)都存在嚴重問題。在生產(chǎn)過程中使用的發(fā)泡劑，有的會破壞大氣臭氧層，有的存在嚴重安全隱患；在高溫下使用不當，易產(chǎn)生對人體健康有害的物質；使用后隨意丟棄，會造成嚴重的環(huán)境污染；入土掩埋很難降解，會造成對土壤和地下水的污染，且回收和固廢處理難度很大。

值得注意的是，雖然一次性發(fā)泡塑料餐具從1999年就被禁用，但由于其“禁而不絕”，部分人在聽聞其解禁的消息之后才知道“原來它已被禁14年”。盡管發(fā)改委對于解禁的理由言之鑿鑿，但面對一次性發(fā)泡塑料餐具的“突然解禁”，公眾卻表現(xiàn)出一定的擔憂：這會不會導致“白色污染”重現(xiàn)？

有環(huán)保組織表示，由于一次性發(fā)泡餐盒成本低、回收利用價值相對低、質量輕，很容易就被大量地隨意廢棄，白色污染風險可能加重。此外，還有質疑稱，一次性發(fā)泡塑料餐具的解禁會對現(xiàn)有一次性餐具消費環(huán)保觀念產(chǎn)生一定的沖擊。

消費者擔心能否保證安全無毒

除了擔心可能引發(fā)“白色污染”外，一次性發(fā)泡塑料餐具回歸市場，消費者最關心的還是安全問題：歷經(jīng)十幾年禁用，如今一朝解禁，其安全性是否能夠保證，是否會對人體健康產(chǎn)生影響？

引人關注的是，央視2010年曾在“洋垃圾變餐盒”的報道中揭露，一些發(fā)泡餐具生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)原料中會加入工業(yè)級碳酸鈣、滑石粉等有毒有害物質；并使用嚴禁在食品包裝材料中使用的熒光增白劑。面對群眾最為關心的餐具毒性問題，發(fā)改委表示，已委托中國疾病預防控制中心食品安全所按國家相關標準進行了檢驗。實驗結果表明，一次性發(fā)泡塑料餐具符合相關國家標準。

雖然社會上對于一次性發(fā)泡塑料餐具的安全性仍有爭議，但專家指出，正規(guī)合格的發(fā)泡餐具是安全的。福州市塑膠同業(yè)公會秘書長彭超表示，只要不用微波爐加熱，不用開水蒸煮，不盛放100℃以上高溫食品，合格的發(fā)泡餐具是安全的，不會產(chǎn)生有害物質。

或將沖擊可降解餐具市場

一次性發(fā)泡塑料餐具的“突然解禁”難免將對可降解餐具市場產(chǎn)生沖擊。據(jù)了解，從2001年始，國家本來要求餐飲行業(yè)必須使用“可降解餐具”，但與發(fā)泡餐具相比，成本高出十多倍。可降解餐具推行十多年仍步履維艱。

據(jù)國際食品包裝協(xié)會常務副會長董金獅介紹，由于一次性發(fā)泡塑料餐具與其他替代產(chǎn)品相比價格低廉，且有市場需求，盡管國家此前三令五申嚴禁生產(chǎn)，目前國內(nèi)仍有100多家企業(yè)生產(chǎn)和銷售。

需要指出的是，此次一次性發(fā)泡塑料餐具“合法化”，對于可降解餐具市場可能產(chǎn)生較大的沖擊。一些可降解塑料廠家直喊“傷不起”。

解禁之后監(jiān)管和回收是關鍵

對于此次解禁，有分析文章指出，一次性發(fā)泡餐具解禁后將主要面臨原料質量難控制，產(chǎn)品質量堪憂；添加劑濫用，威脅食品安全；使用溫度有限制，不合理使用有危害；回收難成核心難題，擔憂“白色污染”重現(xiàn)等四大難題。

有意見認為，一次性發(fā)泡餐具的回歸不應該是一個“裸歸”，應該是一個讓消費者放心的回歸，讓環(huán)境不受傷害的回歸。實現(xiàn)這種可能，一個健全的回收利用制度，一個科學的行業(yè)準入標準，一個有效的行業(yè)監(jiān)管體制，缺一不可。

業(yè)內(nèi)人士表示，發(fā)泡餐具的生產(chǎn)必須盡快出臺行業(yè)標準，明確行業(yè)準入條件，并規(guī)范由原料生產(chǎn)到最終成型的一系列環(huán)節(jié)所應適用的標準，同時要警示、告知消費者在哪種情況下餐盒可以安全使用，哪種情況下餐盒會產(chǎn)生有毒物質，以便保障消費者的生命健康權。在回收環(huán)節(jié)，要建立起廢舊一次性發(fā)泡塑料餐具回收再利用體系，以防止白色垃圾對環(huán)境的污染。