在日本，自2011年3月東京電力公司福島第一核電站發(fā)生事故后，是否應(yīng)該繼續(xù)采用核電等能源問題備受關(guān)注，在這種情況下，過去被稱為“黑鉆石”的煤炭開始重新受到評價。其原因在于，液化天然氣（LNG）的“日本溢價”令日本經(jīng)濟深受其苦，而另一方面，煤炭火力發(fā)電通過采用最新技術(shù)，已經(jīng)發(fā)展為在成本、安全性能及環(huán)境等方面都較為出色的能源。

日本的煤炭發(fā)電效率居全球頂級水平

以北美和歐洲等政局較為穩(wěn)定的國家為中心，煤炭廣泛分布于全球各地，能夠以低成本穩(wěn)定地采購，因此煤炭火力發(fā)電目前占全球總發(fā)電量的4成。并且，日本的煤炭火力發(fā)電效率平均在4成以上，而包括新興市場國家在內(nèi)，有些國家甚至低于3成（圖表1）。日本擁有全球頂級水平的相關(guān)技術(shù)，可以確保穩(wěn)定采購、成本也比較低，從這兩項條件來看，煤炭火力發(fā)電有望為日本經(jīng)濟的發(fā)展做出一定的貢獻。

圖表1　煤炭火力發(fā)電熱效率（2007年）（出處）日本電氣事業(yè)聯(lián)合會

并且，要生成同樣多的電力，發(fā)電效率越高，使用的煤炭越少，最終還可削減硫氧化物及氮氧化物的排放量（圖表2）。

圖表2　單位火力發(fā)電量的氧化物排放量（2005年）（出處）電氣事業(yè)聯(lián)合會

日本能源自給率較低，今后也很有可能不得不繼續(xù)依賴海外進口。雖然在采用太陽能等可再生能源方面已取得一定進展，但由于成本及輸出功率不穩(wěn)定等原因，在保證能源安全方面還存在明顯的憂慮。因此，在電力短缺令人擔憂的情況下，目前作為主要應(yīng)對方法，不得不依賴化石燃料，通過強化電力公司及獨立發(fā)電商的能力等，進一步擴大利用煤炭。

煤炭單價為液化天然氣的4成

日本對煤炭火力發(fā)電的期待不僅僅在于緩解電力短缺。雖然開發(fā)最新技術(shù)需要大量成本，設(shè)備費也比較高，但如果效率得到提高，煤炭在價格方面也將成為值得關(guān)注的材料。如果將來日本能降低電價，便可將削減的電費用于其他投資，從而推動經(jīng)濟增長。而且，由于可從多個地區(qū)采購煤炭，因此，因核電站停運而不得不以較高價格采購液化天然氣的“日本溢價”等問題也可得到更好的解決。

目前，日本在發(fā)1千瓦電時，如果利用煤炭，成本約為5日元左右，但即便如此，與燃料單價約13日元的液化天然氣相比，也僅是4成左右（圖表3）。煤炭可在全球產(chǎn)出，易于實現(xiàn)穩(wěn)定采購，因此有望替代重啟遙遙無期的核電站，成為持續(xù)運轉(zhuǎn)的主力電源。其原因在于，即使抑制峰值需求，也需要能夠滿足1天最低需求的電量，從這個角度來看，也比較適合采用穩(wěn)定且燃料費較低的煤炭火力發(fā)電。

圖表3　發(fā)電1千瓦時的燃料單價（出處）日本供求驗證委員會

目前，日本政府已經(jīng)認識到，利用低價煤炭有助于減輕國民負擔，因此開始熱切關(guān)注煤炭火力發(fā)電。事實上，政府在今年6月決定的“經(jīng)濟財政運營和改革基本方針”中，已提出了要應(yīng)用最新技術(shù)充分利用煤炭火力發(fā)電，并且，通過設(shè)定明確的二氧化碳排放量標準等，使新建增建煤炭火電變得更為容易。以前，日本環(huán)境省對于新建增建煤炭火力發(fā)電設(shè)施持謹慎態(tài)度，但今后很有可能轉(zhuǎn)換姿態(tài)，致力于可減輕環(huán)境負荷的技術(shù)開發(fā)。如此，政府將對環(huán)境影響評估手法進行調(diào)整，另一方面，還將轉(zhuǎn)變方針以推進煤炭火力發(fā)電站的新建增建。

而且，隨著頁巖氣革命的興起，市場供求緊張的狀況得到緩解，同時因雷曼危機導(dǎo)致煤炭價格驟降，在英國和德國，煤炭在發(fā)電領(lǐng)域的使用比例日益上升。如此種種，煤炭火力發(fā)電在全球再次受到高度關(guān)注，從這種情況來看，今后，進口可從多個地區(qū)采購的煤炭，有可能會成為日本保證能源安全方面的重要采購渠道，對之需要采取積極的應(yīng)對措施。

綜上所述，推進煤炭火力發(fā)電可說是日本抑制燃料費的有效策略之一。如果能夠新建增建煤炭火力發(fā)電設(shè)施，便可避免集中采用液化天然氣火力發(fā)電，這樣一來肯定還有助于改善貿(mào)易收支。

將發(fā)電構(gòu)成比中的1成改為煤炭，實際GDP將提高0.3％

另一方面，煤炭火力發(fā)電也有缺點，就是二氧化碳排放量較其他化石燃料多。不過，這一問題通過提高發(fā)電效率，可在一定程度上進行控制。實際上，日本已開始實施對二氧化碳進行分離、捕集并儲藏于地下的技術(shù)開發(fā)以及實證實驗。

據(jù)估算，如果將日本發(fā)電構(gòu)成比中液化天然氣所占比率的10％改為煤炭，理論上，年發(fā)電成本可削減8000億日元左右。對這一效果給宏觀經(jīng)濟帶來的影響進行估算，結(jié)果顯示，實際GDP在3年后將擴大至1.6萬億日元左右（圖表4）。也就是說，如果發(fā)電構(gòu)成比中的1成由液化天然氣改為煤炭，3年后，日本的實際GDP可提高0.3％左右，并可增加5.0萬人就業(yè)。

圖表4 發(fā)電構(gòu)成比中的1成由液化天然氣替換成煤炭后的效果

（出處）日本第一生命經(jīng)濟研究所估算

而且，在國際貿(mào)易收支方面進口金額將減少，因此燃料費用減少將成為擴大經(jīng)常項目順差主要因素，如果減少燃料費起到降低產(chǎn)業(yè)空洞化程度的效果，日本國內(nèi)的就業(yè)機會也因此而得以增加，那么，日本經(jīng)濟就有望進一步實現(xiàn)復(fù)蘇。

另外，據(jù)估算，如果年發(fā)電成本減少約8000億日元，那么經(jīng)常項目順差將擴大17％以上。另一方面，預(yù)計通過減少經(jīng)常項目順差，日元針對美元會產(chǎn)生1.5日元左右的升值壓力，這會進一步減少進口成本。這樣，如果發(fā)電成本減少最終帶動經(jīng)常項目順差擴大，那么包括財政、利率、匯率等在內(nèi)，與經(jīng)常項目順差相關(guān)的日本經(jīng)濟體系整體將發(fā)生大幅改變。

如果這些效果最終可以推進煤炭火力發(fā)電發(fā)展，那么將不僅是改善企業(yè)業(yè)績、擴大消費者消費，從中期來看，還會在企業(yè)選址及就業(yè)方面產(chǎn)生巨大效果。也就是說，還有望控制企業(yè)向海外轉(zhuǎn)移、避免國內(nèi)出現(xiàn)嚴重的產(chǎn)業(yè)空洞化。

通過出售全球最先進的技術(shù)獲取更大效果

日本在力爭實現(xiàn)煤炭清潔利用的技術(shù)開發(fā)方面，在提高效率的同時，還在推進二氧化碳分離、捕集及儲藏技術(shù)的實證研究，一直保持著全球領(lǐng)先地位。其中，磯子火力發(fā)電站的發(fā)電效率按低位發(fā)熱量換算約為45％，達到了全球最高水平，而煤炭發(fā)電占總發(fā)電量近8成的中國平均僅為34％，印度同樣也在3成左右（圖表1）。

另有估算稱，如果美國、中國及印度的所有煤炭火力發(fā)電站均能達到日本的水平，3個國家合起來，二氧化碳減排效果將超過日本整體的二氧化碳排放量（圖表5）。從與全球二氧化碳排放量的關(guān)系來看，通過采用日本最先進的技術(shù)，全球二氧化碳排放量可削減5％左右。

圖表5　實際二氧化碳排放量與應(yīng)用日本最高效率技術(shù)的效果

（出處）電氣事業(yè)聯(lián)合會（2007年）

預(yù)計今后全球用電量還會增大，尤其是亞洲的新興市場國家等，最近在明顯增多（圖表6）。因此，從全球十分重視環(huán)境問題這一點來看，也需要向海外轉(zhuǎn)移日本的最先進技術(shù)和經(jīng)驗，如今正是應(yīng)該探討如何以“全日本體制”提高發(fā)電效率。

圖表6　發(fā)展中國家的發(fā)電量預(yù)測（出處）國際能源署（2010年）

如今，日本已有可能在技術(shù)上實現(xiàn)不會給環(huán)境造成負擔、實現(xiàn)零排放的煤炭火力發(fā)電。在全球力爭減排二氧化碳的形勢下，這意味著日本有著十分重要的國際貢獻力。為了實現(xiàn)這一點，日本政府還應(yīng)該結(jié)合從廢氣中提取二氧化碳并將之埋藏于地下或海底的技術(shù)，加大力度進一步向全球銷售日本的煤炭火力發(fā)電技術(shù)。