針對銀川市出臺對市內符合建筑節(jié)能率50％以上標準的民用建筑統(tǒng)一減免采暖費5％的政策，而熱用戶要求減免卻遭拒絕的情況予以報道后，引發(fā)社會廣泛議論。有讀者提出：政府為何要匆匆出臺節(jié)能建筑熱費減免政策，政策何時能落實？ 　　

    據(jù)了解，去年10月，銀川市供熱體制改革聽證會上，各方人士提出3套改革方案，其中第三套方案中曾有一條“對節(jié)能建筑減免10%采暖費”的提議。但在第三套被最終確定為供熱體制改革選用方案后，該提議被“刪除”。據(jù)提交3套供熱改革方案的銀川市供熱協(xié)會相關人士介紹，據(jù)國家節(jié)能減排的相關要求，將節(jié)能建筑減免采暖費列入方案之中，可對銀川市供熱設施建設水平的提高起到積極作用。但在目前供熱系統(tǒng)整體平衡性還不夠的情況下，節(jié)能建筑還無法降低供熱成本，因此借鑒外地經(jīng)驗，他們希望政府將減免的采暖費直接補貼給供熱企業(yè)，以達到既符合現(xiàn)實情況，又有利于供熱市場長遠發(fā)展的目的。但因地方財政資金緊張等原因，“對節(jié)能建筑減免10％采暖費”的提議最終流產(chǎn)。可事情并未因此而結束。 　
　

    據(jù)銀川市住房保障局工作人員介紹，雖然目前節(jié)能住宅無法降低供熱成本，但在銀川創(chuàng)建中國人居環(huán)境獎過程中，要科學合理地制定供熱計量價格，節(jié)能減排等硬性指標要求必須在熱價中有所體現(xiàn)。今年出臺的《寧夏供熱計量收費價格指導意見》中明確指出，隨著我區(qū)建筑節(jié)能工作的深入推進和城鎮(zhèn)集中供熱事業(yè)的快速發(fā)展，目前我區(qū)相當數(shù)量的新建住宅、公共建筑以及部分進行了節(jié)能和熱計量改造的既有建筑，已基本具備實施供熱計量收費條件。實施供熱計量收費是供熱體制改革的重要內容之一，是促進節(jié)能減排的重要手段?？茖W合理地制定供熱計量價格，是推行供熱計量改革的核心內容。也就是說，無論是新建建筑還是既有建筑，只要達到節(jié)能住宅標準的，應該通過減免政策鼓勵節(jié)能減排政策的實施；同時要求“制定和完善本地供熱計量價格和收費辦法。已經(jīng)出臺的要根據(jù)《意見》和實際運行情況進一步修改和完善。尚未出臺的，2009年10月20日之前務必出臺，并報自治區(qū)物價局和住房城鄉(xiāng)建設廳備案。確保于2009年采暖期實施”。 　　

    該《意見》提出，符合下列條件之一的民用建筑屬于民用節(jié)能建筑：2001年以后，列入國家、自治區(qū)和本地民用建筑節(jié)能示范工程、可再生能源建筑應用示范工程、新技術應用示范工程、新型墻體材料應用示范工程、廣夏獎、魯班獎及國家A級性能認定的民用建筑工程等；按照國家及自治區(qū)民用建筑節(jié)能50％設計標準進行設計、施工、竣工驗收，并提供工程證明材料的民用建筑工程；列入我區(qū)2008年、2009年既有建筑節(jié)能改造計劃的民用建筑工程；經(jīng)自治區(qū)能效測評機構檢測，達到國家和自治區(qū)建筑節(jié)能50％標準的民用建筑。 　　

    正是在上述背景下，自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳等4部門匆匆發(fā)布《關于做好城市供熱工作的通知》，但其中“節(jié)能住宅減免5％—10％采暖費”的內容卻至今難以落實。不少節(jié)能住宅熱用戶希望減免采暖費的政策盡快兌現(xiàn)，莫讓節(jié)能減排成為一紙空文。