深陷谷底多時的風(fēng)電行業(yè)即將迎來曙光。

　　在10月28日召開的國家電網(wǎng)公司促進風(fēng)電消納新聞發(fā)布會上，國家電網(wǎng)表示，將通過加快電網(wǎng)建設(shè)、加強風(fēng)電優(yōu)先調(diào)度等措施來支持風(fēng)電產(chǎn)業(yè)。

　　此外，由國家能源局制定完成的《促進風(fēng)電產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展若干意見》（以下簡稱《意見》）已上報至國務(wù)院，目前處于待批狀態(tài)，有消息稱可能會在年底出臺，種種利好消息為整個風(fēng)電行業(yè)帶來了暖意。

　　據(jù)獲悉，該政策將重點解決風(fēng)電優(yōu)先上網(wǎng)和全額收購的問題，對西部地區(qū)棄電現(xiàn)象將進行嚴(yán)格監(jiān)管，同時管理層還在研究可再生能源發(fā)電配額制的相關(guān)問題，計劃用兩到三年的時間，基本解決風(fēng)機空轉(zhuǎn)和限電上網(wǎng)的現(xiàn)象。

　　此前，我國風(fēng)力發(fā)電棄電現(xiàn)象十分嚴(yán)重，中國可再生能源學(xué)會副理事長孟憲淦表示，2012年我國的“棄風(fēng)”電量達208億千瓦時，“棄風(fēng)”率約17%，浪費現(xiàn)象十分嚴(yán)重。

　　即將出臺的新政能否逐漸改變這些難題，為過冬的風(fēng)電行業(yè)上下游注入一劑強心針？

　　行業(yè)過剩嚴(yán)重

　　目前風(fēng)電產(chǎn)能過剩主要集中在中下游的風(fēng)電整機廠，而上游的核心零件、涂料及生產(chǎn)設(shè)備還主要依靠進口。

　　2013年以來，風(fēng)電行業(yè)一直頻傳利好消息。一位華銳風(fēng)電人士表示，2013年國家已計劃將可再生能源電價附加標(biāo)準(zhǔn)由每千瓦時0.8分錢提高至1.5分錢，這幾乎增加了一倍的補貼量；另外電網(wǎng)的建設(shè)也在加快，對風(fēng)電發(fā)展制約最嚴(yán)重的并網(wǎng)難問題有望逐步得到解決。“最后，經(jīng)過這一輪優(yōu)勝劣汰的清洗，一些實力較弱的中小企業(yè)出局，目前市場的門檻高了，行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)也提高了。”

　　此前，產(chǎn)能過剩一直困擾風(fēng)電行業(yè)。2012年，我國風(fēng)電整機制造業(yè)幾乎整體陷入虧損之中，曾經(jīng)是行業(yè)龍頭的華銳風(fēng)電在2012年虧損達5.83億元，而2013年第一季度又繼續(xù)虧損2億元。而華儀電氣在2012年風(fēng)電產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入2.46億元，也比2011年同期下降59.95%。

　　根據(jù)《中國風(fēng)電發(fā)展報告2012》，在2011年中國主要風(fēng)電設(shè)備制造行業(yè)產(chǎn)能就已達到30吉瓦以上，但2011年國內(nèi)新增風(fēng)機裝機容量僅為18吉瓦，這導(dǎo)致國產(chǎn)設(shè)備40%以上的產(chǎn)能處于閑置狀態(tài)，而到了2012年，國內(nèi)新增風(fēng)機裝機容量下降到13吉瓦，即便按照前年30吉瓦的產(chǎn)能，國產(chǎn)設(shè)備的閑置率也達到了55%。

　　上海一位風(fēng)電制造商表示，目前風(fēng)電產(chǎn)能過剩主要集中在中下游的風(fēng)電整機廠，而上游的核心零件、涂料及生產(chǎn)設(shè)備還主要依靠進口。“這一塊也是中下游廠商生產(chǎn)成本中負擔(dān)較重的一塊，大而不強是中國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的通病。”

　　伴著風(fēng)電產(chǎn)能過剩，隨之而來的就是激烈的價格戰(zhàn)，上述設(shè)備制造商表示：“很多風(fēng)電投資商選擇設(shè)備時，性能、售后等指標(biāo)都不看，只認(rèn)準(zhǔn)低價，低價是采購的唯一標(biāo)準(zhǔn)，這讓一些制造企業(yè)為了降低成本，賣出了很多偷工減料的產(chǎn)品，未來很多風(fēng)電項目里的風(fēng)機或?qū)⒋笠?guī)模出現(xiàn)問題。”

　　政府力推復(fù)蘇

　　根據(jù)計劃，到2015年我國風(fēng)電并網(wǎng)總裝機容量將達到1億千瓦，“這個龐大持續(xù)的安裝計劃將刺激風(fēng)電行業(yè)的整體復(fù)蘇。”

　　進入2013年以來，風(fēng)電行業(yè)開始了艱難的復(fù)蘇之路。

　　“如今，風(fēng)機的價格和毛利率都開始上升。”金風(fēng)科技一位人士表示，2013年以來，國內(nèi)風(fēng)機招標(biāo)價格已從最低點上升了10%，該公司上半年接連獲得8808.75兆瓦的風(fēng)力發(fā)電機組訂單，而且海外市場的銷售收入已超過5億元人民幣。

　　德國科德寶集團是中國一線風(fēng)電設(shè)備制造企業(yè)的材料供應(yīng)商，它向企業(yè)供應(yīng)用于風(fēng)電設(shè)備的潤滑油、密封設(shè)備和減震設(shè)備等。日前科德寶特種化工公司總裁及首席執(zhí)行官文漢德表示，2013年以來風(fēng)電行業(yè)復(fù)蘇跡象已十分明顯。“與2012年相比，2013年的銷售將有兩位數(shù)以上的增長。”

　　據(jù)悉，科德寶集團2012財年在全球銷售額達到520億元人民幣，較前一年增長5.2%，經(jīng)營利潤達到44億元人民幣，較前一年增長4.1%，而中國地區(qū)銷售額貢獻率達到8%。

　　“可以明顯感受到，風(fēng)電行業(yè)經(jīng)歷過2012年的低谷，一些劣質(zhì)的供應(yīng)商和制造商已經(jīng)被逐漸淘汰，這種洗牌過程對整個行業(yè)也是一件好事情，如今風(fēng)電行業(yè)已開始逐漸走出低谷。”文漢德如此表示。

　　在其看來，中國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的復(fù)蘇需要依托于強勁的政策支持。他表示，2012年6月中國并網(wǎng)風(fēng)電為5258萬千瓦，已取代美國成為世界第一風(fēng)電大國，根據(jù)計劃，到2015年中國風(fēng)電并網(wǎng)總裝機容量將達到1億千瓦，到2020年達到2億千瓦，“這個龐大持續(xù)的安裝計劃將刺激風(fēng)電行業(yè)的整體復(fù)蘇。”

　　關(guān)于復(fù)蘇的具體時間表，文漢德表示，一個陸地上的大型風(fēng)電項目需要幾年的建設(shè)時間，而海上的大型項目所需時間更長達十年以上，因此從終端市場倒逼刺激到制造企業(yè)復(fù)蘇，并非一朝一夕間的事情。“這將是一個緩慢的復(fù)蘇過程，只有有實力的企業(yè)才能活下去。”

　　政策落實之難

　　風(fēng)電行業(yè)很難寄望于一個政策就能徹底解決“上網(wǎng)難”和“棄電”等問題。

　　上述金風(fēng)科技人士分析，2013年預(yù)計我國原油進口量將達到3億噸，這意味著石油對外依存度將達到60%，不斷攀升的進口量讓政府倍感壓力，開始在風(fēng)電等新能源上加大布局。

　　業(yè)內(nèi)的疑問在于，對于曾經(jīng)深陷寒冬的風(fēng)電行業(yè)而言，利好政策能否幫助其走出谷底？

　　龍源電力一位人士擔(dān)憂，風(fēng)電行業(yè)很難寄望于一個政策就能徹底解決“上網(wǎng)難”和“棄電”等問題。

　　2012年，我國最大的風(fēng)力發(fā)電企業(yè)龍源電力的限電量達到26億千瓦時，一舉損失了13億元的利潤。但據(jù)上述人士表示，有的發(fā)電企業(yè)被限電的幅度更大，這一年全國風(fēng)電的棄電達到了208億千瓦時，折合等價的人民幣超過了百億元。

　　來自一家國有電力公司要求匿名的人士表示，我國風(fēng)電等清潔能源遭遇的限電和并網(wǎng)難問題，主要是因為涉及規(guī)劃、利益和體制問題。“電網(wǎng)公司收清潔能源的電只有2%的利潤，盡管建設(shè)配套電網(wǎng)也有國家的補貼，但十分微薄，而且工程量巨大，因此對電網(wǎng)公司而言接收清潔能源沒有太大動力，遠不如接收火電、水電簡單方便。”

　　除了來自電網(wǎng)的阻力，風(fēng)電投資商在很長時間以來還面臨著審批難題。

　　“因為發(fā)電量大，效益高于陸地，很多發(fā)電企業(yè)對海上風(fēng)電趨之若鶩，但為了整個項目的審批腿都要跑斷了，有的地區(qū)一兩年時間也未必能跑下來。”一位風(fēng)電業(yè)資深人士指出。

　　目前，全國17個海上風(fēng)電項目前期工作已獲得國家能源局的同意而開展，總裝機容量395萬千瓦，此外還有28個項目正在爭取開展前期工作，總裝機容量850萬千瓦。

　　而在這些“批條”背后，發(fā)電企業(yè)審批歷程卻異常艱難。上述人士表示，在海上建造風(fēng)電站，分別涉及發(fā)改委能源局、規(guī)劃局、海洋局、航道管理部門等十多個部門，一個項目的開工需要得到上述每個部門的審批。“很多部門的意見不統(tǒng)一，這需要我們一個部門一個部門地做工作，甚至找熟人疏通關(guān)系。”

　　因此在該人士看來，風(fēng)電行業(yè)的徹底復(fù)蘇更需要體制上的變革。“在政策之外，相關(guān)部門應(yīng)該成立一個關(guān)于清潔能源發(fā)電的協(xié)調(diào)小組，協(xié)調(diào)各個部委部門的利益，從而提高企業(yè)投資的積極性。”