環(huán)保產(chǎn)業(yè)是朝陽產(chǎn)業(yè)，中國環(huán)保市場空間廣闊……近年來，這樣充滿“正能量”的判斷似乎為我們描繪了關于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的美好圖景。但是身在其中的企業(yè)特別是民營環(huán)保企業(yè)能從中獲益多少，卻是個充滿不確定性的命題。

　　探索民營環(huán)保企業(yè)之路

　　日前，2013環(huán)境保護與民營企業(yè)發(fā)展論壇在山東省菏澤市東明縣舉辦。本屆論壇論壇圍繞如何通過環(huán)境科技創(chuàng)新推進民營企業(yè)經(jīng)濟增長和轉(zhuǎn)型升級，展開了深入研討。來自山東、上海、江蘇部分省市的民營企業(yè)代表出席了會議。中國環(huán)境科學學會副理事長兼秘書長任官平說，中國環(huán)境科學學會召開民營企業(yè)發(fā)展(東明)論壇，對推進節(jié)能減排、解決民營企業(yè)的環(huán)境工作瓶頸問題、探索環(huán)保新路、將起到重要的推動作用。

　　2013年是“十二五”規(guī)劃的中期之年，也是完成“十二五”規(guī)劃節(jié)能減排目標的關鍵之年。8月27日，國家發(fā)展改革委發(fā)布的《關于加大工作力度確保實現(xiàn)2013年節(jié)能減排目標任務的通知》指出，要大力發(fā)展服務業(yè)和節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)廣闊的市場前景，吸引了國內(nèi)外一大批欲從中分得一杯羹的大小企業(yè)，紛紛涉足中國的節(jié)能服務市場。

　　就水處理行業(yè)而言，一方面，依賴水價的業(yè)務模式導致行業(yè)利潤常年在低位徘徊，另一方面，新建項目已然“僧多粥少”，且資本、資源占盡優(yōu)勢的國有企業(yè)正加速全國布局，在既有市場上重新劃分勢力范圍，民營環(huán)保企業(yè)似乎已在“夾縫”中。

　　然而數(shù)位環(huán)保專家和企業(yè)界人士均表示，當前的節(jié)能環(huán)保行動，主導機制是政府，主要推動力還是政府。誠然，政府的力量是巨大的，但是，節(jié)能環(huán)保不是單純政府的事情，它需要全社會各種力量的共同參與，包括共同遵守節(jié)能環(huán)保規(guī)則和共同分享節(jié)能環(huán)保收益，如此才能推動節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)保持健康發(fā)展。因此，如何鼓勵引導社會包括民間資本積極參與顯得尤為重要。

　　對于行業(yè)內(nèi)飽受詬病“國進民退”，國中水務董事長朱勇軍沒有加入“聲討”，他認為，無論國企和民企，都在這個行業(yè)擁有自己的生存空間，也各自有優(yōu)勢和劣勢。當下更為緊迫的命題是，民營環(huán)保企業(yè)如何找到未來成長空間和實現(xiàn)路徑。

　　“民間資本小而精，資本使用效率高，而節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)中并非大型凈化設備占據(jù)全部市場份額，不少零部件、小型設備盈利可觀，細分市場有待充分挖掘，而這可以充分發(fā)揮民間資本的優(yōu)勢，在該領域有所作為;另一方面，民間資本投資建立環(huán)保類企業(yè)既是節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的服務對象又是市場群，有利于活躍市場，促進就業(yè)。”中投顧問產(chǎn)業(yè)研究部經(jīng)理郭凡禮強調(diào)。

　　郭凡禮表示，民營資本進入節(jié)能環(huán)保領域，需要政府加以規(guī)范和引導，良好的頂層制度設計能夠有效避免后續(xù)發(fā)展中出現(xiàn)的不良現(xiàn)象。“政府對民營資本設立環(huán)保企業(yè)的項目立意、資金投入、技術能力等方面均要有所規(guī)范。同時避免民營企業(yè)的惡性競爭，除了設置一定的進入門檻，規(guī)范企業(yè)行為，避免企業(yè)盲目進入、盲目上馬項目、盲目發(fā)展;最后還要對區(qū)域內(nèi)企業(yè)數(shù)量、產(chǎn)品等有所考慮，引導企業(yè)加強科技投入，避免同質(zhì)化競爭。”郭凡禮如是說。

　　此外，郭凡禮還認為，在引導民營資本進入節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)方面，政府同時可以加強宣傳，讓民營資本更好的理解國家政策，并為進入的資本提供良好的外部發(fā)展環(huán)境，在政策、稅收、項目、資金等方面有所支持，引導民營資本合理投資和發(fā)展。第一，各項環(huán)保部門的行政收費可轉(zhuǎn)化為環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場的價格;第二，政府需要給不同所有制的企業(yè)以公平競爭的機會，都降低各類環(huán)保項目競標的門檻;第三，需創(chuàng)新土地、水資源等轉(zhuǎn)讓模式，落實誰治理誰受益的原則。比如固體廢棄物處理企業(yè)可以優(yōu)先獲得一些垃圾填埋場改造后的土地使用權等等。