全球能源格局在此次年度展望報(bào)告里有所變化，原來(lái)一些能源進(jìn)口國(guó)正在成為出口國(guó)，比如北美國(guó)家；而一些出口國(guó)的國(guó)內(nèi)消費(fèi)量也非常大，比如說(shuō)中東國(guó)家。另外還有非常規(guī)的油氣資源、可再生能源，現(xiàn)在它們正在改變?nèi)虻哪茉锤窬趾湍茉磥?lái)源。

　　當(dāng)然不是說(shuō)所有的東西都在改變，有一些主要的能源指標(biāo)一如既往。盡管有一些非常鼓舞人心的情況出現(xiàn)，比如說(shuō)有新的能源政策，還有新的能效改革，但是全球正在變暖，二氧化碳總排放量依然非常大，有些國(guó)家還有化石燃料的補(bǔ)貼，這使得我們的情況更加糟糕。

　　另外，全球大概有13億人缺少相關(guān)的能源。全世界的領(lǐng)導(dǎo)者們現(xiàn)在面臨很多的挑戰(zhàn)，他們想要使得經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，還要能夠盡可能少地使用能源，但同時(shí)還要保護(hù)環(huán)境。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，減少能源消費(fèi)和保護(hù)環(huán)境這三點(diǎn)如何去平衡相當(dāng)重要。現(xiàn)在的石油價(jià)格在100美元/桶徘徊，價(jià)格非常之高，不同地區(qū)的油氣價(jià)格差異可能很大，能源和經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系相當(dāng)緊密。

　　全球能源消費(fèi)重心東移

　　到2035年，全球的能源需求將增長(zhǎng)30%。但是經(jīng)合組織國(guó)家（OECD）增長(zhǎng)不算太多，只有4%的增長(zhǎng)是來(lái)自O(shè)ECD，其他很大的部分是來(lái)自一些新興國(guó)家。未來(lái)的十年，中國(guó)將變成全球最大的能源消費(fèi)國(guó)，到2035年，中國(guó)的能源消費(fèi)將超過(guò)美國(guó)80%。中國(guó)的能源人均需求會(huì)增加40%，到2035年基本達(dá)到歐洲的消費(fèi)水平，但是中國(guó)的能源需求到2020年之后會(huì)放緩。

　　東南亞也會(huì)面臨能源需求的快速增長(zhǎng)，能源需求到2035年會(huì)加倍。2020年之后我們會(huì)看到印度需要更多的煤炭、石油和電力，中東也是很重要的區(qū)域。在全球能源消費(fèi)增量占比中，中東國(guó)家占到10%，他們?nèi)丝谠鏊僖哺哌_(dá)3%。中東的天然氣消費(fèi)到2020年也將達(dá)到歐洲的水平，到2035年中東國(guó)家每天需要1000萬(wàn)桶的石油，達(dá)到中國(guó)目前的消費(fèi)水平。

　　未來(lái)我們將會(huì)擁有更多的低碳能源，包括可再生能源，還有核能，它們的增量會(huì)達(dá)到40%，但是化石能源到2035年依然占據(jù)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的75%，清潔的能源依然不會(huì)成為能源消費(fèi)的主流。

　　中國(guó)的能源需求增速很高，其中包括了天然氣、煤炭、可再生能源、石油和核等各種能源，但中國(guó)的五年規(guī)劃中要求減少煤炭的消費(fèi)。中國(guó)的煤炭在2011年占一次能源消費(fèi)的68%，到2035年中國(guó)煤炭將只占到33%，這對(duì)于減少二氧化碳的排放意義很大。

　　在未來(lái)，非OECD的國(guó)家的二氧化碳排放會(huì)越來(lái)越大，2035年非OECD國(guó)家二氧化碳排放量將達(dá)到OECD國(guó)家排放量的標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)然，人均的排放還是有所不同。印度到2035年可能人均的排放依然較少，但是中國(guó)以及中東的人均排放都會(huì)達(dá)到美國(guó)人均排放的一半，超過(guò)歐洲的人均排放水平。而就絕對(duì)的排放值來(lái)說(shuō)，中國(guó)毫無(wú)疑問(wèn)是一個(gè)巨大的碳排放國(guó)家，在2012年，中國(guó)的二氧化碳排放比美國(guó)多60%，到2035年中國(guó)的排放將達(dá)到美國(guó)的兩倍。

　　OECD國(guó)家石油消費(fèi)下降與新興國(guó)家的增長(zhǎng)

　　在《展望》中，我們今年主要分析的是石油，下一年度將主要關(guān)注核能。在需求方面，石油的消費(fèi)有很大的改變，OECD國(guó)家的石油消費(fèi)正在下降。到2035年，OECD國(guó)家只占到全球石油總消費(fèi)的1/3，也就是現(xiàn)在的一半，比1974年減少很多。在OECD國(guó)家之外，比如說(shuō)在中國(guó)，石油消費(fèi)增長(zhǎng)得非常迅速，原來(lái)是600萬(wàn)桶/天，到2030年將達(dá)到1600萬(wàn)桶/天。換言之，中國(guó)將超過(guò)美國(guó)，成為最大的石油進(jìn)口國(guó)，而且成為最大的石油消費(fèi)國(guó)。

　　印度的石油消費(fèi)也不可小覷。特別是2020年之后，印度會(huì)是石油消費(fèi)增長(zhǎng)的最大貢獻(xiàn)國(guó)。中東也是一個(gè)主要石油消費(fèi)地區(qū)。到底是什么原因使得全球需要如此之多的石油消費(fèi)？首先是交通和車(chē)輛的需求，另外石油化工行業(yè)也會(huì)大量使用石油。石油的價(jià)格將成為一個(gè)很大的問(wèn)題，到2035年會(huì)達(dá)到130美元/桶。

　　接下來(lái)再看一下石油的供給。接下來(lái)十年美國(guó)的石油生產(chǎn)大國(guó)的地位會(huì)不斷得到鞏固。俄羅斯的石油產(chǎn)量也會(huì)不斷增長(zhǎng)，另外，比如巴西的深海油和加拿大的油砂都會(huì)為全球供給的增加做出貢獻(xiàn)。

　　但在2020年之后，除了美國(guó)，中東又會(huì)回到全球石油供給的中心。當(dāng)前中東已經(jīng)有了很多新的石油投資，這些投資的效果要到10年后才能顯現(xiàn)。因此，我們一定要非常謹(jǐn)慎，中東信息總是會(huì)出現(xiàn)被誤解的情況，當(dāng)然，地緣政治也會(huì)對(duì)中東的石油供給產(chǎn)生影響。

　　全球煉油能力過(guò)剩

　　現(xiàn)在，全球的煉油廠的產(chǎn)能都已經(jīng)過(guò)剩，出現(xiàn)大量沒(méi)有利用的產(chǎn)能。其實(shí)現(xiàn)在全球的煉化能力就已經(jīng)可以滿足人類(lèi)在2035年的需求了。

　　全球的能源消費(fèi)重心不斷轉(zhuǎn)移，煉廠的建立也是要靠近最終用戶(hù)。但是我們看到，有很多國(guó)家希望能夠擴(kuò)大自己的煉油能力，因?yàn)槭袌?chǎng)對(duì)這方面產(chǎn)品的需求在不斷增長(zhǎng)，尤其是在中國(guó)。而其他國(guó)家也希望自己的國(guó)家能夠生產(chǎn)精煉產(chǎn)品（比如中東國(guó)家），來(lái)滿足國(guó)內(nèi)的需求或者用于出口。而OECD國(guó)家的需求則會(huì)出現(xiàn)下降。

　　OECD國(guó)家電廠面臨大規(guī)模退役

　　接下來(lái)要強(qiáng)調(diào)一下電力市場(chǎng)。電力對(duì)全球的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是至關(guān)重要的，電力在全球總體能源消費(fèi)中占據(jù)了幾乎一半。

　　但對(duì)于不同地區(qū)而言，所面臨的電力問(wèn)題是不一樣的。到2035年，OECD國(guó)家主要面對(duì)的是大量電廠退役的問(wèn)題。到2012年底，2/3的OECD國(guó)家發(fā)電廠的壽命已經(jīng)達(dá)到30年了，也就是在OECD國(guó)家，接下來(lái)還需要替換的產(chǎn)能將達(dá)到60%。這對(duì)于傳統(tǒng)的燃煤電廠而言尤其造成一個(gè)問(wèn)題，這些電廠可能就要被擠出發(fā)電領(lǐng)域。

　　而像中國(guó)這樣的國(guó)家所面臨的是另一種情況，大概3/4的電廠壽命還不到20年。但中國(guó)也要考慮這個(gè)問(wèn)題，需要一些能夠長(zhǎng)久有效的方法來(lái)滿足新的需求。

　　我們必須分析一下可再生能源，因?yàn)榭稍偕茉吹尼绕鹗浅掷m(xù)的。在全球的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，可再生能源的占比從現(xiàn)在的20%將提高到2035年的將近30%。中國(guó)可再生能源的發(fā)電已經(jīng)超過(guò)了歐洲、日本和美國(guó)的總和。

　　對(duì)于美國(guó)、日本和歐洲，它們的可再生能源消費(fèi)的重點(diǎn)是風(fēng)能和太陽(yáng)能，水能占比較小。這就涉及到了要考慮風(fēng)能和太陽(yáng)能的電力不穩(wěn)定問(wèn)題。而歐洲可再生能源40%的增長(zhǎng)，主要是來(lái)自于水能，水能增長(zhǎng)40%，風(fēng)能大概有26%。

　　在接下來(lái)的時(shí)間內(nèi)，可再生能源都有不同的發(fā)展速度，但還是取決于各個(gè)國(guó)家有什么樣的補(bǔ)貼政策和支持機(jī)制。而總的補(bǔ)貼的金額也將有著大幅提高，比如生物燃料的補(bǔ)貼水平將從現(xiàn)在的1000億美元提高到2035年的超過(guò)2000億美元。

　　天然氣的價(jià)格差異越發(fā)顯著

　　當(dāng)我們提到成本的時(shí)候又出現(xiàn)了另外一個(gè)問(wèn)題需要回答，這個(gè)問(wèn)題就是什么樣的能源可以參與競(jìng)爭(zhēng)呢？或者誰(shuí)擁有的能源可以競(jìng)爭(zhēng)呢？有了能源，經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)性就更高了。通過(guò)比較一些主要的國(guó)家和地區(qū)的天然氣市場(chǎng)，過(guò)去的十年間的區(qū)域性?xún)r(jià)格差異變得越來(lái)越顯著，尤其是美國(guó)頁(yè)巖氣的蓬勃發(fā)展壓低了北美的天然氣價(jià)格。

　　美國(guó)的天然氣價(jià)格大概是2.6美元/百萬(wàn)英熱單位，是歐洲價(jià)格的2/3，而日本還要更多，電力價(jià)格也是如此。換句話說(shuō)，日本和歐洲的企業(yè)購(gòu)買(mǎi)同樣的電力，和美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手相比要多付出兩倍的成本。

　　而中國(guó)的電價(jià)也上漲了，這主要是因?yàn)槊禾績(jī)r(jià)格的上漲。對(duì)于中國(guó)企業(yè)而言，他們現(xiàn)在所支付的價(jià)格要比美國(guó)貴一倍。而一直到2035年，電價(jià)方面的差異會(huì)一直持續(xù)下去。這其實(shí)并不是一次性的問(wèn)題，而是一個(gè)結(jié)構(gòu)性的問(wèn)題。

　　以上提到的天然氣價(jià)格差異，會(huì)對(duì)不同區(qū)域國(guó)家的工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力有著至關(guān)重要的影響。尤其是對(duì)于一些能源密集型的行業(yè)，比如像化工行業(yè)，鋼鐵行業(yè)或者制紙業(yè)等等。所以，我們也針對(duì)這些行業(yè)進(jìn)行了分析，看一下能源如何影響到這些行業(yè)的發(fā)展。

　　我們發(fā)現(xiàn)很多新興的國(guó)家，比如亞洲的國(guó)家，它們?cè)趪?guó)內(nèi)對(duì)能源的需求非常旺盛，而這樣使得它們的生產(chǎn)不斷地增加，這些企業(yè)也愿意出口它們的產(chǎn)品。

　　我們看一下這個(gè)過(guò)程中誰(shuí)是贏家，誰(shuí)又是輸家呢？我很討厭說(shuō)輸家可能是歐盟或者是日本，為什么這么說(shuō)？因?yàn)閷?duì)于他們而言能源成本太高了。盡管對(duì)于OECD的國(guó)家來(lái)說(shuō)，他們還是有一些能力來(lái)彌補(bǔ)能源價(jià)格的劣勢(shì)。

　　所以，IEA非常希望能夠減少各個(gè)地區(qū)在天然氣和電價(jià)之間的差異，而這意味著我們必須推動(dòng)一個(gè)全球統(tǒng)一的天然氣市場(chǎng)。天然氣的價(jià)格應(yīng)該由市場(chǎng)需求決定，而不是使用關(guān)系決定的，針對(duì)亞太地區(qū)尤其如此。北美的LNG出口應(yīng)該能促進(jìn)這方面的變化。

　　推動(dòng)建立全球天然氣市場(chǎng)

　　美國(guó)現(xiàn)在的天然氣價(jià)格非常低，在中期來(lái)看不會(huì)有多少上漲的可能，雖然對(duì)于出口商的利潤(rùn)來(lái)說(shuō)可能有不同的影響，但總之，有了一個(gè)新LNG的供給，它應(yīng)該能夠使得現(xiàn)在能源的結(jié)構(gòu)有所松動(dòng)。當(dāng)然，我們也必須推進(jìn)亞太地區(qū)天然氣市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)重組。這樣能夠鼓勵(lì)大家更多參與到天然氣的交易中來(lái)，同時(shí)也能使大家發(fā)現(xiàn)一些合理的價(jià)格。現(xiàn)在歐洲就有這樣的變化，而最終的目的就是減少甚至消除區(qū)域之間的天然氣價(jià)格差異。當(dāng)然，這是不是指我們必須建立起一個(gè)單一的全球的天然氣價(jià)格呢？我的回答是“不”。因?yàn)槲覀冞€是有不同的進(jìn)口價(jià)格，這主要是基于各個(gè)國(guó)家的實(shí)際情況。比如對(duì)于美國(guó)來(lái)講，它的價(jià)格就很有優(yōu)勢(shì)。

　　IEA和中國(guó)在各個(gè)領(lǐng)域內(nèi)都有著長(zhǎng)期成功的合作，比如有關(guān)油氣市場(chǎng)的分析、全球市場(chǎng)的分析，或者是能源數(shù)據(jù)的收集，以及預(yù)測(cè)方面都進(jìn)行了很好的合作。最近在巴黎召開(kāi)的IEA和新興六國(guó)的合作會(huì)議就非常成功，我們已經(jīng)進(jìn)入到了一個(gè)新的能源多邊框架中，這是非常了不起的成功。

　　中國(guó)是一個(gè)很大的國(guó)家，是國(guó)際能源安全必不可少的一部分，而不是一座能源孤島。中國(guó)現(xiàn)在和IEA合作非常深入，我想這是非常重要的，沒(méi)有中國(guó)的參與也就沒(méi)辦法解決我們都面臨的問(wèn)題。中國(guó)不僅是世界能源消費(fèi)的引擎，也在減排方面扮演著重要的角色，如果沒(méi)有中國(guó)的參與，我們將沒(méi)法解決這些問(wèn)題。我們要非常清楚這一點(diǎn)。

　　IEA成立于1974年。那個(gè)時(shí)候我們只是為了應(yīng)對(duì)石油危機(jī)，主要關(guān)注石油問(wèn)題，但時(shí)過(guò)境遷，我想IEA的成員國(guó)都已經(jīng)意識(shí)到了我們需要其他的國(guó)家，需要一些新興經(jīng)濟(jì)體參與到全球能源治理當(dāng)中，而且他們也需要我們，因此我們必須要合作。

　　（作者為國(guó)際能源署IEA署長(zhǎng)）