編者按

　　為應(yīng)對氣候變化、金融危機和資源短缺等多重危機，發(fā)展低碳經(jīng)濟已經(jīng)成為全球共識，被認為是人類社會繼原始文明、農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后走向生態(tài)文明的重要途徑。

　　自英國2003年在其《我們未來的能源——創(chuàng)建低碳經(jīng)濟》的白皮書中首次提出要建設(shè)低碳經(jīng)濟國家后，很多國家進行了實質(zhì)性的經(jīng)濟社會政策調(diào)整，開始轉(zhuǎn)向低碳經(jīng)濟的發(fā)展道路，發(fā)展低碳經(jīng)濟已經(jīng)成為不可逆轉(zhuǎn)的國際潮流。

　　中國也在努力發(fā)展低碳經(jīng)濟。2007年11月，胡錦濤主席在APEC領(lǐng)導(dǎo)人峰會上首次明確中國發(fā)展低碳經(jīng)濟；2009年9月23日，胡錦濤在聯(lián)合國氣候變化峰會上再次強調(diào)，中國將“大力發(fā)展綠色經(jīng)濟，積極發(fā)展低碳經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟”；國家發(fā)改委正在著手起草《關(guān)于促進低碳經(jīng)濟發(fā)展的指導(dǎo)意見》；財政、銀行等多個部門也在著手制定促進低碳經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)政策；廣東省、保定市等多個省市有開展低碳經(jīng)濟試點的強烈愿望和實際行動。

　　那么，低碳經(jīng)濟該如何發(fā)展？應(yīng)該注意什么？本文將對這些問題做出回答。

　　◆ 李麗平

　　 
    中國積極發(fā)展低碳經(jīng)濟既是國際大背景使然，更是自身經(jīng)濟發(fā)展的必然選擇和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。而圍繞如何發(fā)展低碳經(jīng)濟的問題，專家學者提出了各種有價值的意見和建議，包括借鑒國際經(jīng)驗、開展試點、制定相關(guān)經(jīng)濟政策措施等。

　　筆者認為，不管采取何種措施，有一點必須要注意，那就是發(fā)展低碳經(jīng)濟不僅要“低碳”，也要“低甲烷”、“低其他溫室氣體”，更要“低硫”、“低氮”、“低COD”等。總而言之，中國發(fā)展低碳經(jīng)濟絕不能脫離中國的經(jīng)濟發(fā)展階段，不能忽視污染減排，必須要走中國特色的低碳經(jīng)濟之路。

　　污染減排，生態(tài)保護與減排溫室氣體須并重

　　首先，從內(nèi)涵上看，污染減排是低碳經(jīng)濟的重要內(nèi)容。

　　盡管“低碳經(jīng)濟”沒有一個統(tǒng)一定義，但一般而言，從技術(shù)經(jīng)濟特性看，低碳經(jīng)濟的內(nèi)涵是要提高能源效率和清潔能源結(jié)構(gòu)，發(fā)達國家推動低碳經(jīng)濟所制定的政策也基本限于清潔能源和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，例如，日本《建設(shè)低碳社會的行動計劃》的核心內(nèi)容就是通過經(jīng)濟激勵政策或技術(shù)政策推動太陽能、燃料電池等的發(fā)展。不過，這并不意味著低碳經(jīng)濟就完全等同于清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，它的實質(zhì)是經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的高度協(xié)調(diào)和融合。

　　在中國，發(fā)展低碳經(jīng)濟的內(nèi)涵與建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會和走新型工業(yè)化道路等內(nèi)涵是基本一致的。低碳經(jīng)濟應(yīng)該是以“低能耗”、“低污染”、“低排放”為綜合特征的新的經(jīng)濟形態(tài)，低污染物產(chǎn)生、排放與低能源消耗及低溫室氣體排放同樣都是其重要內(nèi)容。

　　其次，從經(jīng)濟發(fā)展階段看，發(fā)展低碳經(jīng)濟不能忽視污染減排。

　　英國等發(fā)達國家在20世紀就完成了工業(yè)化和城市化的任務(wù)，他們的工業(yè)經(jīng)濟是以高能耗和高碳排放為主要特征的高碳經(jīng)濟。發(fā)達國家已經(jīng)基本解決了外部性較小的局地環(huán)境污染問題，目前其環(huán)境發(fā)展中的主要矛盾是以氣候變化為主的全球環(huán)境問題。

　　而中國正處在全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出，能源結(jié)構(gòu)以煤為主，生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢仍未得到有效遏制。因此，中國的國情決定了我們必須要走中國特色的低碳經(jīng)濟之路，即走污染減排、生態(tài)保護與減緩溫室氣體排放并重之路。

　　第三，從目的看，中國發(fā)展低碳經(jīng)濟應(yīng)有助于促進節(jié)能減排目標的實現(xiàn)。

　　發(fā)達國家發(fā)展低碳經(jīng)濟的主要目的有4個方面:一是應(yīng)對氣候變化；二是保證能源安全；三是占領(lǐng)未來低碳技術(shù)和產(chǎn)品市場，提高經(jīng)濟和貿(mào)易競爭力；四是贏得國際政治主動權(quán)并增強國際影響力。

　　而中國正處于經(jīng)濟成長期，其目標首先是發(fā)展。中國發(fā)展低碳經(jīng)濟一方面是為了應(yīng)對全球氣候變化，更是為了促進國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排目標的實現(xiàn)以及培育新的經(jīng)濟增長點。