上海市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心工作人員根據(jù)長(zhǎng)三角區(qū)域空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行預(yù)報(bào)會(huì)商。 中國(guó)環(huán)境報(bào)記者 賈繼恒 攝
長(zhǎng)江三角洲(以下簡(jiǎn)稱長(zhǎng)三角),位于長(zhǎng)江中下游平原,包括江蘇省東南部、上海市和浙江省東北部。為了實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)三角環(huán)境保護(hù)一體化進(jìn)程,2008年12月,蘇浙滬3省(市)環(huán)保廳(局)長(zhǎng)在蘇州共同簽署了《長(zhǎng)江三角洲地區(qū)環(huán)境保護(hù)工作合作協(xié)議(2008~2010年)》。為了保障上海世博會(huì)期間的環(huán)境質(zhì)量,3地又啟動(dòng)了“2010年上海世博會(huì)長(zhǎng)三角區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量保障聯(lián)防聯(lián)控措施”,劃定以世博園區(qū)為核心的半徑300公里區(qū)域,嚴(yán)格控制污染物排放。
如今,長(zhǎng)三角聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制已經(jīng)取得了明顯的成效。上海市環(huán)保局提供的數(shù)據(jù)顯示,2010年1月~5月,上海市空氣質(zhì)量是歷年來(lái)同期最好的,一級(jí)天數(shù)是最多的,世博期間的環(huán)境質(zhì)量得到了保障。
共同的環(huán)境問(wèn)題需要共同的解決方案
談到長(zhǎng)三角地區(qū)為何開(kāi)展環(huán)境保護(hù)合作,為何在世博期間啟動(dòng)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制,上海市環(huán)保局有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為有3方面原因。
首先,長(zhǎng)三角地區(qū)具有環(huán)境保護(hù)合作的基礎(chǔ)。蘇浙滬3地同處長(zhǎng)江三角洲,且互相接壤,地理位置決定了其面臨的環(huán)境問(wèn)題大致相同。就大氣來(lái)說(shuō),上海市的空氣質(zhì)量變化情況與江蘇省、浙江省基本是一致的。上海市API指數(shù)高的時(shí)候,江蘇省、浙江省也高;上海市API指數(shù)低的時(shí)候,江蘇省、浙江省也一定低。
以秸稈焚燒為例。為了確保世博期間的空氣質(zhì)量,上海市環(huán)保局在去年的5月1日~10月31日期間進(jìn)行了空氣質(zhì)量模擬監(jiān)測(cè),結(jié)果發(fā)現(xiàn),上海市在80天中有9個(gè)污染日(API指數(shù)超過(guò)100),其中4天是因?yàn)榻斩挿贌6谙嗤臅r(shí)間,江蘇、浙江也出現(xiàn)了污染日。污染防治處處長(zhǎng)魏化軍說(shuō),這是因?yàn)?地的氣候條件、農(nóng)作物種植情況甚至農(nóng)民的勞作習(xí)慣都十分相像,因此面臨著共同的環(huán)境問(wèn)題,需要共同的解決方案。
其次,環(huán)境保護(hù)工作不能僅限于達(dá)標(biāo)排放,還要讓百姓真正感受到居住環(huán)境的改善。魏化軍說(shuō),盡管近年來(lái)空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn),但API指數(shù)并不一定與百姓的感受成正比。API指數(shù)低的時(shí)候,百姓依然覺(jué)得天灰蒙蒙的。因此,為了能真正讓百姓感受到環(huán)境的改善,上海市環(huán)保局希望通過(guò)區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制來(lái)完善環(huán)境保護(hù)工作。另外,上海市近幾年經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度很快,江蘇、浙江發(fā)展也很快,但面臨著同樣的環(huán)境問(wèn)題,需要共同解決。
最后,在聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制上,2008年北京奧運(yùn)會(huì)為上海世博會(huì)樹(shù)立了榜樣。北京市為了解決大氣污染問(wèn)題,建立了華北6省市聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制,空氣質(zhì)量明顯改善,實(shí)現(xiàn)了綠色奧運(yùn)的承諾。這一經(jīng)驗(yàn)為上海世博會(huì)提供了范本。
魏化軍指出,在環(huán)境合作中,通過(guò)定期交流和及時(shí)溝通,蘇浙滬3地在思想認(rèn)識(shí)上統(tǒng)一起來(lái),這對(duì)于長(zhǎng)三角聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制具有決定性的作用。3地依據(jù)各自特點(diǎn)進(jìn)行了分工,大氣由上海市牽頭,水由江蘇省牽頭,固體廢物和危險(xiǎn)廢物由浙江省牽頭,保障了世博會(huì)期間的環(huán)境質(zhì)量。
開(kāi)展聯(lián)動(dòng)監(jiān)測(cè),共同防治污染
世博會(huì)期間的環(huán)境質(zhì)量能夠得到保障,是長(zhǎng)三角地區(qū)9省市共同努力的結(jié)果。
為了保衛(wèi)世博藍(lán)天,長(zhǎng)三角地區(qū)采取了空氣質(zhì)量聯(lián)動(dòng)監(jiān)測(cè)和聯(lián)合預(yù)報(bào)、進(jìn)滬機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣監(jiān)控、控制秸稈焚燒等措施,世博期間空氣質(zhì)量得到了保障。
首先,長(zhǎng)三角地區(qū)開(kāi)展了燃煤電廠脫硫工程,對(duì)距世博場(chǎng)館區(qū)300公里內(nèi)的大氣污染源進(jìn)行了全面綜合整治,并開(kāi)展了燃煤鍋爐、爐窯及餐飲企業(yè)油煙氣的污染整治工作。
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