編者按

　　每當(dāng)食品安全事件曝光后，人們往往有這樣的困惑：這事到底該由誰(shuí)來(lái)管？

　　食品安全的管理，是一個(gè)相當(dāng)復(fù)雜的系統(tǒng)：不同食品品種、不同環(huán)節(jié)，都有不同的部門在管理。甚至不同地方，監(jiān)管體系都有所差別。監(jiān)管過(guò)程中，還存在著一些職能交叉、模糊與空白地帶。

　　那么，涉及食品安全的政府部門都有哪些呢？從國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)的組成部門來(lái)看，目前對(duì)外正式公布的有13個(gè)，包括國(guó)家發(fā)改委、科技部、工業(yè)和信息化部、公安部、財(cái)政部、環(huán)保部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、衛(wèi)生部、國(guó)家工商總局、國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家糧食局、國(guó)家食品藥品監(jiān)管局。據(jù)了解，目前組成部門有所增加，但尚未經(jīng)過(guò)正式批準(zhǔn)。

　　在組成部門中，農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、工商總局、質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)管局5個(gè)部門是直接具有行政執(zhí)法管理職責(zé)的部門，其他組成部門的職責(zé)僅是涉及，比如，鹽業(yè)管理由發(fā)改委負(fù)責(zé)。

　　本文選取其中主要部門，曬曬他們涉及食品安全領(lǐng)域的職責(zé)。

　　不管如何分工，我們都希望各部門能各司其職，做到不失職，不扯皮，不遺漏，切實(shí)把關(guān)系老百姓切身利益的食品安全這一大事管嚴(yán)、管好。

　　國(guó)務(wù)院食安辦：加強(qiáng)協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)

　　2010年2月6日設(shè)立的國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)，是國(guó)務(wù)院食品安全工作的高層次議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。

　　國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)下設(shè)辦公室，具體承擔(dān)委員會(huì)的日常工作。據(jù)國(guó)務(wù)院食品安全辦公室主任張勇介紹，食品安全辦的主要職責(zé)是對(duì)食品安全工作進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)。基本定位是在分段監(jiān)管的基礎(chǔ)上，將分段監(jiān)管容易出現(xiàn)的監(jiān)管空白、職責(zé)交叉等作為協(xié)調(diào)重點(diǎn)，堵塞監(jiān)管漏洞，促進(jìn)各環(huán)節(jié)監(jiān)管措施的銜接。同時(shí)加強(qiáng)督促指導(dǎo)，推動(dòng)各地區(qū)、各有關(guān)部門開(kāi)展工作。

　　“食品安全辦不能取代監(jiān)管部門的職能，加強(qiáng)食品安全監(jiān)管的政策措施都要落實(shí)到各部門的具體工作中去。”張勇說(shuō)。

　　據(jù)了解，國(guó)務(wù)院食安辦具體的協(xié)調(diào)職能就包括一些模糊地帶的監(jiān)管職責(zé)的明確。例如，隨著食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，新的業(yè)態(tài)不斷出現(xiàn)，如中央廚房、甜品吧等具體由哪個(gè)部門監(jiān)管，就是在食品安全辦的協(xié)調(diào)下，將它們歸屬食品消費(fèi)環(huán)節(jié)，其監(jiān)管職責(zé)明確由食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)。

　　農(nóng)業(yè)部：監(jiān)管初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)

　　農(nóng)業(yè)部主要負(fù)責(zé)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。主要職能包括：

　　一、組織開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提出技術(shù)性貿(mào)易措施的建議。組織農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)研究推廣、宣傳培訓(xùn)。

　　二、參與制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，組織制定農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并會(huì)同有關(guān)部門組織實(shí)施。制定農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。

　　三、組織農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理。組織農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)和監(jiān)督抽查，組織對(duì)可能危及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料進(jìn)行監(jiān)督抽查。負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況預(yù)警分析和信息發(fā)布。指導(dǎo)建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系。指導(dǎo)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品包裝標(biāo)識(shí)和市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，等等。

　　四、依法實(shí)施符合安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和監(jiān)督管理。包括對(duì)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施認(rèn)證和質(zhì)量監(jiān)督，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志審批登記和監(jiān)督管理。

　　五、指導(dǎo)農(nóng)業(yè)檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)和機(jī)構(gòu)考核。

　　質(zhì)檢總局:監(jiān)管生產(chǎn)加工和進(jìn)出口活動(dòng)

　　依據(jù)《食品安全法》及其實(shí)施條例，國(guó)家質(zhì)檢總局對(duì)食品生產(chǎn)加工活動(dòng)和進(jìn)出口活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　國(guó)家質(zhì)檢總局主要負(fù)責(zé)組織實(shí)施國(guó)內(nèi)食品生產(chǎn)許可、生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)安全監(jiān)管，組織實(shí)施對(duì)食品生產(chǎn)者的監(jiān)督檢查，組織建立食品生產(chǎn)者安全信用檔案，發(fā)布食品安全日常監(jiān)管信息，依法責(zé)令食品生產(chǎn)者實(shí)施召回；負(fù)責(zé)組織實(shí)施國(guó)內(nèi)食品添加劑生產(chǎn)許可；負(fù)責(zé)進(jìn)出口食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫和監(jiān)督管理，對(duì)可能存在風(fēng)險(xiǎn)或者發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重食品安全問(wèn)題的進(jìn)口食品采取風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警或者控制措施；負(fù)責(zé)向我國(guó)境內(nèi)出口食品的出口商或者代理商備案工作、向我國(guó)境內(nèi)出口食品的境外食品生產(chǎn)企業(yè)的注冊(cè)工作，以及出口食品生產(chǎn)企業(yè)和出口食品原料種植、養(yǎng)殖場(chǎng)備案工作，收集、匯總進(jìn)出口食品安全信息等。配合有關(guān)部門做好食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估等工作。

　　其下屬機(jī)構(gòu)國(guó)家認(rèn)監(jiān)委負(fù)責(zé)管理食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定，與有關(guān)部門共同公布對(duì)食品檢驗(yàn)復(fù)檢機(jī)構(gòu)名錄。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委負(fù)責(zé)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)。