衛(wèi)生部門：承擔(dān)食品安全綜合協(xié)調(diào)

　　根據(jù)《食品安全法》，國務(wù)院衛(wèi)生行政部門承擔(dān)食品安全綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定、食品安全信息公布、食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定條件和檢驗(yàn)規(guī)范的制定，組織查處食品安全重大事故。

　　國務(wù)院衛(wèi)生行政部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門制定、實(shí)施國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測計(jì)劃。省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門結(jié)合本行政區(qū)域的具體情況，組織制訂、實(shí)施食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測方案。

　　衛(wèi)生部下設(shè)食品安全綜合協(xié)調(diào)與衛(wèi)生監(jiān)督局，負(fù)責(zé)食品安全綜合監(jiān)督；綜合協(xié)調(diào)、檢查評(píng)估各部門的食品安全檢測、監(jiān)測和監(jiān)督工作,負(fù)責(zé)對(duì)地方政府食品安全工作的綜合評(píng)價(jià)；組織擬訂食品安全監(jiān)管的法律法規(guī)；擬訂食品安全檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定的條件和檢驗(yàn)規(guī)范；負(fù)責(zé)新資源食品、食品添加劑、食品包裝材料、進(jìn)口無國家標(biāo)準(zhǔn)的食品及食品相關(guān)產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和管理；負(fù)責(zé)重大食品安全事故查處等。

　　商務(wù)部門：主管食品流通行業(yè)

　　根據(jù)商務(wù)部“三定”方案和《食品安全法》及其實(shí)施條例、《生豬屠宰管理?xiàng)l例》、《酒類流通管理辦法》等法律法規(guī)和規(guī)章，商務(wù)部作為流通行業(yè)主管部門，在食品安全方面主要有三項(xiàng)職責(zé)：

　　一是制定食品流通行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，采取措施推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)誠信體系建設(shè)的指導(dǎo)，促進(jìn)食品經(jīng)營行業(yè)健康發(fā)展。

　　二是負(fù)責(zé)對(duì)生豬屠宰和酒類流通的行業(yè)管理；加強(qiáng)對(duì)生豬屠宰活動(dòng)的監(jiān)督檢查，推動(dòng)生豬定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌、證書審核換發(fā)工作，依法把好定點(diǎn)屠宰企業(yè)市場準(zhǔn)入關(guān)。

　　三是配合衛(wèi)生部，做好食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和評(píng)估，制定食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃及其實(shí)施計(jì)劃，對(duì)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤評(píng)價(jià)并適時(shí)組織修訂。

　　目前，商務(wù)部正穩(wěn)步推進(jìn)肉類蔬菜流通追溯體系試點(diǎn)建設(shè)。

　　工信部:管理食品工業(yè)行業(yè)

　　國務(wù)院批準(zhǔn)的《工業(yè)和信息化部主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》明確指出，工信部具有食品工業(yè)行業(yè)管理職責(zé)。

　　主要職能：一是制定合理科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，進(jìn)一步完善食品工業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)企業(yè)完善內(nèi)部質(zhì)量控制和監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)以及食品質(zhì)量可追溯體系；二是推進(jìn)食品工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)者誠信體系建設(shè)，以提高從業(yè)人員的道德、法律意識(shí)，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為；三是加強(qiáng)行業(yè)自律，開展食品安全知識(shí)的普及。指導(dǎo)協(xié)會(huì)發(fā)揮行業(yè)自律作用；四是加強(qiáng)食品行業(yè)相關(guān)基礎(chǔ)信息的統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測，建立食品工業(yè)質(zhì)量安全、產(chǎn)品進(jìn)出口動(dòng)態(tài)的監(jiān)測和預(yù)警機(jī)制等。

　　在食品安全分段監(jiān)管中，工信部和質(zhì)檢總局的監(jiān)管對(duì)象都是食品生產(chǎn)企業(yè)，但是監(jiān)管的方式和重點(diǎn)則有所區(qū)別。如果說質(zhì)檢總局的監(jiān)管方式主要是監(jiān)督抽查，那么工信部的主要監(jiān)管方式則是管理指導(dǎo)。

　　工商部門：監(jiān)管流通環(huán)節(jié)

　　國家工商總局承擔(dān)流通環(huán)節(jié)食品安全的責(zé)任，下設(shè)食品流通監(jiān)督管理司，負(fù)責(zé)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理，擬訂流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理的具體措施、辦法；組織實(shí)施流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督檢查、質(zhì)量監(jiān)測及相關(guān)市場準(zhǔn)入制度；承擔(dān)流通環(huán)節(jié)食品安全重大突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置和重大食品安全案件查處工作。其準(zhǔn)入職責(zé)包括“先證后照”，即負(fù)責(zé)頒發(fā)食品流通許可證，再對(duì)有許可證的經(jīng)營主體頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照。

　　按照《食品安全法》的有關(guān)規(guī)定，流通環(huán)節(jié)即市場上銷售的食品均由工商部門負(fù)責(zé)監(jiān)管。但據(jù)記者了解，目前市場監(jiān)管職能有所交叉的是，市場上銷售的初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品如肉、蔬菜、蛋、水產(chǎn)品等按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量法》由農(nóng)業(yè)部門監(jiān)管，即由農(nóng)業(yè)部門抽查質(zhì)量，工商部門只能根據(jù)農(nóng)業(yè)部門的相關(guān)通報(bào)進(jìn)行查處，無權(quán)抽檢。《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量法》先于《食品安全法》于2006年頒布實(shí)施。

　　食藥監(jiān)管局：監(jiān)管消費(fèi)環(huán)節(jié)

　　國家食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)消費(fèi)環(huán)節(jié)食品衛(wèi)生許可和食品安全監(jiān)督管理。制定消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全管理規(guī)范并監(jiān)督實(shí)施，開展消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全狀況調(diào)查和監(jiān)測工作，發(fā)布與消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管有關(guān)的信息。

　　消費(fèi)環(huán)節(jié)即餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管由國家食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)，該環(huán)節(jié)的食品是指即時(shí)加工制作，即時(shí)消費(fèi)的食品。同時(shí)消費(fèi)環(huán)節(jié)還包括提供食品及其場所、設(shè)施、服務(wù)等。

　　食品安全法實(shí)施以前，這部分職能歸屬衛(wèi)生部所屬的衛(wèi)生監(jiān)督部門負(fù)責(zé)，目前這部分職能劃歸食品藥品監(jiān)管局，但人員卻沒有同步劃轉(zhuǎn)。據(jù)了解，全國負(fù)責(zé)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的衛(wèi)生監(jiān)督人員有5萬人左右，但目前只劃轉(zhuǎn)了1萬人左右，導(dǎo)致目前餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)監(jiān)管人員與監(jiān)管職責(zé)脫節(jié)，監(jiān)管力量嚴(yán)重短缺，亟待擴(kuò)充監(jiān)管隊(duì)伍，以保證餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全。

　　公安機(jī)關(guān)：打擊食品安全犯罪

　　食品生產(chǎn)經(jīng)營者涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法向公安機(jī)關(guān)移送。公安機(jī)關(guān)依法打擊食品安全犯罪。

　　日前，公安部門正在重點(diǎn)部署嚴(yán)厲打擊食品非法添加犯罪。公安部表示，要積極會(huì)同農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、工商、質(zhì)檢、食藥監(jiān)等行政主管部門，重點(diǎn)對(duì)農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、縣城結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域，企業(yè)外租的廠房、車間、倉庫以及城鎮(zhèn)臨時(shí)建筑、出租民房等重點(diǎn)部位組織經(jīng)常性排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、徹底清剿違法制造存儲(chǔ)非法添加物的“黑窩點(diǎn)”，堅(jiān)決搗毀地下銷售渠道。公安機(jī)關(guān)明確在生產(chǎn)、銷售、使用環(huán)節(jié)加大查處力度，對(duì)于涉嫌食品非法添加犯罪的，公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，靠前指揮，組織力量迅速行動(dòng)，依法立案偵查，查明犯罪事實(shí)。對(duì)影響重大或者跨省份的案件，由公安部掛牌督辦。各地也要掛牌督辦一批重大案件。

　　（本報(bào)記者富子梅、馮華、左婭、崔鵬、白劍峰、黃慶暢根據(jù)各相關(guān)部委提供的資料整理）