離中關(guān)村不到3公里的北京后八家村，是北京廢品的集散地。雖然村子本身已經(jīng)被拆遷，但廢品貨場(chǎng)依然忙碌。

　　業(yè)內(nèi)人士稱，《固體廢物進(jìn)口管理辦法》(下稱《管理辦法》)去年8月實(shí)施后，固廢物的進(jìn)口來(lái)源受到限制，總量有所減少。為了收取原料，現(xiàn)在已經(jīng)有物資再生公司在后八家村蹲點(diǎn)收“料”。

　　雖然目前進(jìn)口固廢在全國(guó)固廢占多大比例的數(shù)字還不確切，但在許多如廢塑料、《管理辦法》出臺(tái)前的電子廢棄物的分類領(lǐng)域中，國(guó)內(nèi)再生環(huán)節(jié)中有超過(guò)一半都來(lái)自于進(jìn)口。

　　從全球源源不斷流向中國(guó)的各種固廢，有時(shí)被當(dāng)成污染之害的垃圾，有時(shí)被看作資源，有時(shí)干脆被做成生意。

　　為洋垃圾正名

　　“我得強(qiáng)調(diào)，固廢和洋垃圾不是一回事。”中國(guó)再生資源交易網(wǎng)總監(jiān)齊斌對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者說(shuō)。

　　通常被輿論以洋垃圾指責(zé)的進(jìn)口固廢也是如此，沿海電子垃圾拆解造成的潛在污染一直吸引著公眾的高度關(guān)注。

　　洋垃圾是社會(huì)上的俗稱，它有時(shí)指進(jìn)口固體廢物，有時(shí)又特指以走私、夾帶等方式進(jìn)口國(guó)家禁止進(jìn)口或限制進(jìn)口的固體廢物。

　　環(huán)境保護(hù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人曾經(jīng)表示，2010年我國(guó)廢紙、廢塑料、廢五金、廢鋼鐵、鋁廢碎料、銅廢碎料等可用作原料的固體廢物實(shí)際進(jìn)口達(dá)4000多萬(wàn)噸。占國(guó)內(nèi)回收量近30%。這中間還不包括統(tǒng)計(jì)口徑不同遺漏的部分。

　　本報(bào)記者翻閱資料發(fā)現(xiàn)，目前國(guó)內(nèi)各部委使用的名詞也不同，環(huán)保部門稱為“固體廢物”，住建部門稱之為“垃圾”，發(fā)改委在循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)文件中使用“廢棄物”一詞，海關(guān)則是按具體貨物名稱，沒(méi)有統(tǒng)稱。

　　“這其中涉及各個(gè)部門的利益。” 中國(guó)環(huán)境學(xué)會(huì)固體廢物分委員會(huì)副主任委員聶永豐稱。按照法律，廢料進(jìn)口——即進(jìn)口固廢分為三類：第一類是允許進(jìn)口的固體廢物，加工過(guò)程中沒(méi)有毒害；第二類是限制進(jìn)口，包括塑料、廢五金等，循環(huán)利用過(guò)程中會(huì)釋放有毒物質(zhì)，需要環(huán)保部門的進(jìn)口批文才能進(jìn)口；第三類是禁止進(jìn)口的，主要是廢舊電腦、電池、手機(jī)、線路板、打印機(jī)等。

　　第三類也被稱為電子垃圾，因其回收不完整，且電子廢棄物中的重金屬對(duì)人體和環(huán)境都有害，所以歷來(lái)成為輿論討伐的焦點(diǎn)。“一般媒體反對(duì)的主要也是電子垃圾。”綠色和平組織污染防治項(xiàng)目主任賴蕓說(shuō)。

　　不過(guò)在固體廢物涵蓋下，垃圾也會(huì)變身為再生資源。“中國(guó)一向有廢品回收的傳統(tǒng)，一來(lái)是因?yàn)橹袊?guó)人向來(lái)節(jié)儉，二來(lái)因?yàn)橹袊?guó)礦產(chǎn)資源缺乏。”聶永豐分析說(shuō)。