中國(guó)物資再生協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)劉強(qiáng)在一篇文章中稱,大量使用再生資源作為工業(yè)原料,可替代部分礦產(chǎn)資源,比如使用廢鋼鐵和廢有色金屬,可節(jié)省大量成品礦石,使用廢塑料可節(jié)省大量石油。
中國(guó)再生資源交易網(wǎng)上,分門別類地列舉了鋼材、金屬、塑料等眾多再生資源品類,“電子廢棄物中,也有可以回收的物資,主要以回收的產(chǎn)品分類。”齊斌稱。
半數(shù)來(lái)自進(jìn)口
聶永豐認(rèn)為,國(guó)外資源豐富,所以一切丟棄物都稱為垃圾,從環(huán)保理念出發(fā),這也是早期進(jìn)口固廢拆解地遭到攻擊的原因,但如果從資源角度衡量,則要復(fù)雜得多。
據(jù)本報(bào)記者了解,2010年中國(guó)廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料、廢輪胎、廢紙、廢棄電器電子及報(bào)廢汽車、報(bào)廢船舶八大類再生資源回收總值達(dá)到5069億元。中國(guó)物資再生協(xié)會(huì)提供的數(shù)據(jù)顯示,2009年我國(guó)國(guó)內(nèi)再生資源行業(yè)共有回收網(wǎng)店20萬(wàn)個(gè),回收利用加工企業(yè)1萬(wàn)多家,從業(yè)人員1800萬(wàn)人。
按2010年進(jìn)口固廢4000多萬(wàn)噸計(jì)算,統(tǒng)計(jì)得到的進(jìn)口固廢產(chǎn)值至少在1500億元。不過(guò),賴蕓稱:“在新的管理辦法之下,電子垃圾被歸入禁止進(jìn)口的品類,這部分在新規(guī)實(shí)行后,無(wú)法確切統(tǒng)計(jì)。”
國(guó)內(nèi)從事進(jìn)口固廢加工回收的企業(yè)在實(shí)際中面臨很大困難。“進(jìn)口廢塑料保守估計(jì)占到塑料再生的40%~50%,貴金屬也占到很高比例,”齊斌稱,“其中多數(shù)企業(yè),在國(guó)內(nèi)并沒(méi)有介入回收體系,所以有企業(yè)北上建立辦事處,填補(bǔ)空白。”
許可證制度實(shí)行卡住了正規(guī)企業(yè)的進(jìn)口路徑,但電子垃圾的渠道并沒(méi)有完全堵上。進(jìn)口電子垃圾多活躍在港口附近,早期就游走在合法與不合法的邊緣。
齊斌介紹說(shuō),早期這個(gè)行業(yè)只要國(guó)外有貨,運(yùn)回國(guó)內(nèi)處理后售賣,兩邊收錢,利潤(rùn)很高,但后來(lái)越來(lái)越規(guī)范,大的企業(yè)已經(jīng)正規(guī)化,有廠房,有技術(shù)。一些個(gè)人依然游走在法律邊緣,可能一夜暴富,但也不為外界所知。
據(jù)他稱,早期從事進(jìn)口固廢的企業(yè),有些已經(jīng)在國(guó)外建立回收體系,解決原料問(wèn)題。而同期,隨著國(guó)內(nèi)家電等廢舊電子產(chǎn)品淘汰潮的來(lái)臨,國(guó)內(nèi)的貨源也會(huì)日益充足。
同期,國(guó)內(nèi)也在推行“圈區(qū)”化管理,建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園,將原先分散的物資回收行業(yè)集中管理,減少污染,原來(lái)飽受指責(zé)的“垃圾回收”搖身一變,成為“資源再生”和節(jié)能產(chǎn)業(yè)的一部分。資源回收再利用比開礦節(jié)約能源,排放物也同期減少。
不過(guò)污染最嚴(yán)重的電子垃圾入境問(wèn)題,依然無(wú)解。此前數(shù)據(jù)顯示,全球每年產(chǎn)生5億噸電子垃圾,其中80%運(yùn)到亞洲,而其中90%進(jìn)入中國(guó)(編者注:即5億噸電子垃圾中72%進(jìn)入中國(guó))。
“政府應(yīng)加強(qiáng)管理,在技術(shù)和稅收上支持,企業(yè)有能力將進(jìn)口電氣廢棄物的回收率提高,”齊斌說(shuō),“不然,難以管理。”
聶永豐則建議,應(yīng)該明確和統(tǒng)一概念,將廢棄物一起納入再生資源范疇,站在資源利用的高度處理這些問(wèn)題,制定政策。
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