日前，第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議表決通過(guò)《環(huán)境保護(hù)稅法》，該法將于2018年 1月1日起實(shí)施。這是黨的十八屆三中全會(huì)提出“落實(shí)稅收法定原則”要求后，全國(guó)人大常委會(huì)審議通過(guò)的第一部單行稅法。

“從頂層設(shè)計(jì)的角度來(lái)看，環(huán)保稅是在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中實(shí)現(xiàn)環(huán)保紅線作用的間接路徑。”華泰證券環(huán)保研究員徐科在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，《環(huán)境保護(hù)稅法》實(shí)施后，將增加落后產(chǎn)能生產(chǎn)成本，進(jìn)而降低其競(jìng)爭(zhēng)力，從而被市場(chǎng)淘汰。

徐科指出，由“費(fèi)”轉(zhuǎn)“稅”，能使環(huán)保部門(mén)職能更清晰，利于集中力量做好監(jiān)管、引導(dǎo);同時(shí)征收更有保障，避免過(guò)多的行政干預(yù)，使得能有更多的資金投入到環(huán)保工作中。

中泰證券認(rèn)為，環(huán)保稅取代排污費(fèi)后，擁有法律意義上的強(qiáng)制力和具有剛性特征。執(zhí)行力將極大增強(qiáng)，將突出污染企業(yè)的責(zé)任，環(huán)保稅將通過(guò)稅收方式進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)的發(fā)展。

“環(huán)保稅有一定稅收優(yōu)惠。”中泰證券指出，與原有的排污費(fèi)相比，在征稅對(duì)象、計(jì)稅依據(jù)、稅額標(biāo)準(zhǔn)等要素均保持不變的同時(shí)，《環(huán)境保護(hù)稅法》還增加了減稅優(yōu)惠。現(xiàn)行排污費(fèi)制度只規(guī)定了一檔減排稅收減免，此次《環(huán)境保護(hù)稅法》增設(shè)了一檔減排稅收減免。

“從企業(yè)的角度來(lái)看，征稅將成為事實(shí)，那么各企業(yè)就要看誰(shuí)的成本控制得好，做好環(huán)保，一方面能減少排污量，從而減少環(huán)保稅的支出;另一方面降低排污濃度，能獲得環(huán)保稅的減免，進(jìn)一步降低成本支出。”徐科表示。

徐科認(rèn)為，《環(huán)境保護(hù)稅法》的執(zhí)行將利好環(huán)保工作的推進(jìn)。終稿對(duì)草案的修改，從被動(dòng)和主動(dòng)面均推動(dòng)企業(yè)做好環(huán)保工作，能刺激環(huán)保市場(chǎng)潛力的釋放。首先，各地方政府可對(duì)單位當(dāng)量稅額進(jìn)行提升，相當(dāng)于多排多罰，被動(dòng)促進(jìn)減排，也是地方政府能更靈活的進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革;其次，分級(jí)減免征收環(huán)保稅，將擴(kuò)大受益范圍，排放濃度降低不到標(biāo)準(zhǔn)的50%，也能享受降低30%檔位的減免，讓更多的企業(yè)愿意主動(dòng)來(lái)做。

“這將利好工業(yè)污染治理的相關(guān)行業(yè)，如工業(yè)廢水、工業(yè)廢氣、膜技術(shù)等細(xì)分行業(yè)企業(yè);污染需要定量，這也將利好環(huán)境監(jiān)測(cè)企業(yè)。”徐科指出。

中泰證券認(rèn)為，環(huán)保稅將通過(guò)稅收方式進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)的發(fā)展，首先利好監(jiān)測(cè)企業(yè)，污染點(diǎn)的監(jiān)測(cè)成為剛需，加上垂直管理下的權(quán)力上收，也利好環(huán)保行業(yè)的龍頭企業(yè)。