《瞭望》文章:沿海重化工挑戰(zhàn)環(huán)保

　　從我國海岸線北端的渤海灣開始，一路逶迤南行，一直到大西南出海口北部灣，在中國1.8萬公里海岸線上，諸多地點都佇立著龐大的儲油罐、高聳的反應塔、巨型的高爐……這一切，就是我國沿海重化工快速發(fā)展的真實寫照。而令人擔憂的是，除了國家立項規(guī)劃的項目外，一些不具備條件的沿海地區(qū)也在爭先恐后發(fā)展重化工業(yè)。

　　在今春全國兩會上，遼寧省、大連市、天津市、浙江省和珠三角等沿海地區(qū)都有代表或委員提出建議或提案，要爭取建成全國先進的石化產業(yè)基地。這些建議或提案，再次引發(fā)了關于沿海地區(qū)產能過剩和環(huán)境容量能否承載的關注與議論。

　　重化工業(yè)向沿海地區(qū)布局，按說可以更加有效地利用資源、縮短運距、節(jié)省成本，這也是大勢所趨。但我們不應該忽略的是，不少重化工項目都屬于資源、能源、資金、技術密集型產業(yè)，又具有高能耗、高污染的特點，對環(huán)保和安全性要求極高，這一點難以改變，并非處處適宜。

　　在不少業(yè)內專家看來，當前沿海重化工業(yè)布局已經存在諸多“硬傷”:布局分散、遍地開花，與國際上對重化工普遍實行的“集中布局、集中治理”原則背道而馳；缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，不少重化工項目臨近居民區(qū)；在資源環(huán)境承載能力薄弱地區(qū)上馬，加劇環(huán)境資源壓力；臨近環(huán)境敏感區(qū)，時刻威脅原生態(tài)安全……這種布局性的不合理，將挑戰(zhàn)沿海生態(tài)環(huán)境的承受能力，加劇公眾環(huán)境需求與環(huán)境形勢間的矛盾。

　　決不能以污染換發(fā)展，這已經是上至高層、下至百姓的共識。如何處理好沿海重化工業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護的關系，根據(jù)區(qū)域資源、環(huán)境承載能力和市場需求，合理布局產業(yè)基地及發(fā)展規(guī)模，避免重蹈西方國家“先污染后治理”的覆轍，這正在考驗沿海各地區(qū)執(zhí)政者的智慧。□

　　(文/陳澤偉)

　　《瞭望》文章:沿海重化工布局環(huán)境隱憂

　　產業(yè)布局的不合理，將極大加劇公眾環(huán)境需求與環(huán)境形勢間的矛盾，這也是近年來環(huán)境事件和環(huán)境糾紛遞增的重要誘因之一

　　文/《瞭望》新聞周刊記者陳澤偉

　　進入新世紀第二個10年，重化工業(yè)沿著中國漫長的海岸線高歌猛進，經濟增長和社會發(fā)展對于重化工的巨大依賴已然形成。在多位專家眼里，中國已經不可抗拒地進入了重化工時代。

　　然而，重化工業(yè)的產業(yè)布局并不合理。中國社科院工業(yè)經濟研究所研究員陳耀指出，當前中國重化工業(yè)布局沿海的現(xiàn)狀，綜合自然條件和產業(yè)基礎的重點集中并沒有充分體現(xiàn)出來，更像是把過去全國各地“撒胡椒面”的景象變成了整個沿海地帶的“撒胡椒面”游戲。

　　如此局面下，一個關鍵問題已經顯現(xiàn)。接受《瞭望》新聞周刊采訪的專家認為，產業(yè)布局的不合理，將極大加劇公眾環(huán)境需求與環(huán)境形勢間的矛盾，這也是近年來環(huán)境事件和環(huán)境糾紛遞增的重要誘因之一。能不能處理好重化工業(yè)與環(huán)境保護的關系，避免重蹈西方國家“先污染后治理”的覆轍，成為突出而緊迫的問題。

　　沿海產業(yè)結構變“重”

　　作為重化工業(yè)代表的鋼鐵和石化，十大產業(yè)調整與振興規(guī)劃中針對這兩個產業(yè)都分別提出，要優(yōu)化產業(yè)布局，趨勢就是向沿海集中。

　　中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究中心副主任魏后凱說:“當前，鋼鐵、石化等重化工行業(yè)向沿海地區(qū)集中的趨勢非常明顯，重化工業(yè)布局沿海可以說是大勢所趨。”

　　具體來看，在國家產業(yè)規(guī)劃層面，《鋼鐵行業(yè)調整與振興規(guī)劃》明確要求建設沿海鋼鐵基地，指出要按期完成首鋼搬遷工程，建成曹妃甸鋼鐵精品基地，適時建設湛江、防城港沿海鋼鐵精品基地，還要推動日照鋼鐵精品基地建設，論證寧波鋼鐵續(xù)建項目。

　　《石化產業(yè)調整和振興規(guī)劃(2009-2011年)》要求，到2011年，原油加工量將達到40500萬噸，成品油、乙烯產量分別達到24750萬噸、1550萬噸。長三角、珠三角、環(huán)渤海地區(qū)產業(yè)集聚度進一步提高，建成3～4個2000萬噸級煉油、200萬噸級乙烯生產基地。抓緊組織實施好“十一五”規(guī)劃內在建的6套煉油、8套乙烯裝置重大項目，力爭2011年全部建成投產。在現(xiàn)有基礎上，通過實施上述項目，形成20個千萬噸級煉油基地、11個百萬噸級乙烯基地。煉油和乙烯企業(yè)平均規(guī)模分別提高到600萬噸/年和60萬噸/年。

　　而從地域角度來分析，重化工業(yè)的擴張同樣顯而易見。

　　例如，在大陸沿海最北端的遼寧，2009年7月1日，國務院審議通過了《遼寧沿海經濟帶發(fā)展規(guī)劃》，新一輪的沿海開發(fā)將進一步展開。依托優(yōu)勢港口，石化、鋼鐵、船舶等將被作為重點產業(yè)進一步做大做強。