“低碳”信貸大開“綠燈”，是福是禍？

　　低碳項(xiàng)目的信貸在過去的這一年可以說得到了最給力的支持。《關(guān)于支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投融資政策措施意見的通知》從不同方面明確了各級(jí)政府和金融機(jī)構(gòu)支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體措施。

　　在信貸支持方面，《通知》指出，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)國(guó)家、省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)園區(qū)(示范基地)、企業(yè)，要積極給予包括信用貸款在內(nèi)的多元化信貸支持，并明確了節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和綜合利用、清潔生產(chǎn)、海水淡化和“零”排放等眾多可獲信貸支持的重點(diǎn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，并提出各級(jí)政府要采取直接投資或貸款貼息等方式加大支持力度，各地政府要編制“十二五”循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，確定發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)工程和重大項(xiàng)目。此外，參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的企業(yè)直接獲得融資的途徑也有所拓寬。

　　誠然，這樣的政策文件出臺(tái)對(duì)于很多企業(yè)而言是件喜事。在企業(yè)來看，這不僅僅是一次項(xiàng)目融資的機(jī)會(huì)，也是企業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的難得機(jī)遇。比如在山東煙臺(tái)，某資源再生公司因?yàn)槔脧U溶劑對(duì)回收物資再加工提取無水工業(yè)酒精，成為開發(fā)區(qū)一家零排放、零污染的環(huán)保企業(yè)。由于項(xiàng)目的“低碳化”，該公司順利地從農(nóng)村信用社開發(fā)區(qū)聯(lián)社得到了500萬元貸款，滿足了企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、項(xiàng)目改造和正常經(jīng)營(yíng)等方面的資金需求。再比如，有的企業(yè)利用“低碳”項(xiàng)目的信貸，購買了更加環(huán)保的生產(chǎn)設(shè)備，還有的企業(yè)利用信貸融資積極轉(zhuǎn)型，擴(kuò)大和開發(fā)各種等低碳項(xiàng)目。

　　低碳項(xiàng)目獲得信貸早在前幾年也不是件容易的事情，業(yè)內(nèi)人士表示，由于企業(yè)節(jié)能減排工程通常資金占用量大、見效時(shí)間長(zhǎng)、缺少擔(dān)保抵押等因素，商業(yè)銀行在對(duì)企業(yè)申請(qǐng)節(jié)能減排項(xiàng)目的信貸投放上多年來始終未持積極態(tài)度。但隨著低碳經(jīng)濟(jì)在2010年成為中國(guó)工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的熱點(diǎn)，越來越多的銀行開始在信貸政策和貸款投向上大力支持綠色環(huán)保領(lǐng)域。

　　然而問題也在信貸“放開”的過程中開始出現(xiàn)，審批和監(jiān)管的力度開始慢慢松懈，以至于在某些地方，只要是“低碳”項(xiàng)目就可以獲得融資貸款。做一個(gè)環(huán)保項(xiàng)目，沒有別的擔(dān)保，僅憑減排的二氧化碳指標(biāo)就能獲得銀行的貸款。在深圳，一家專門從事垃圾發(fā)電并通過出售碳減排指標(biāo)來營(yíng)利的企業(yè)，由于營(yíng)利模式專業(yè)性強(qiáng)，資金籌集一直是個(gè)問題。然而由于該公司的項(xiàng)目有屬于政策扶持的領(lǐng)域，因此它獲得了銀行發(fā)放的750萬元能效貸款，用于垃圾填埋廠的沼氣回收發(fā)電項(xiàng)目。

　　只需要一個(gè)“低碳”的理由就可以獲得貸款，這樣未免太草率。在各種低碳項(xiàng)目的實(shí)際運(yùn)營(yíng)中，或許并非個(gè)個(gè)都是“地雷”，尚沒有危險(xiǎn)到不可觸碰的境遇。但就客觀層面來看，市場(chǎng)上并沒有絕對(duì)安全的盈利項(xiàng)目，任何信貸都存在或多或少的風(fēng)險(xiǎn)。

　　就拿新能源項(xiàng)目來說，雖然著眼于未來5年，或是10年，這一領(lǐng)域的發(fā)展機(jī)遇確實(shí)很廣闊，但是從短期來看，新能源發(fā)展也存在一定的產(chǎn)能過剩危機(jī)。暫不例舉各種數(shù)據(jù)，就是用眼看也能估計(jì)出來，眾多企業(yè)轉(zhuǎn)型到新能源領(lǐng)域開發(fā)新項(xiàng)目，很多地方都出現(xiàn)了一哄而上的局面，這背后必然隱藏著一定時(shí)期的產(chǎn)能過剩危機(jī)。

　　早在2009年的時(shí)候，國(guó)家發(fā)改委能源研究所副所長(zhǎng)李俊峰就曾表示，現(xiàn)在中國(guó)的新能源產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成了一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)、過度競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)業(yè)。他說：“能源對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率最多是10%，而新能源在其中的比例還不到10%，即占經(jīng)濟(jì)總量的比例還不到1%。這么小的盤子，十幾家到幾十家公司就夠了，現(xiàn)在卻是一哄而上。”

　　一方面，各種低碳項(xiàng)目的“風(fēng)起云涌”之勢(shì)導(dǎo)致了這個(gè)領(lǐng)域的利潤(rùn)被越來越多的企業(yè)瓜分，可是前期貸款的巨額投資并沒有平攤掉，重復(fù)性建設(shè)在立項(xiàng)初期很多都沒有考慮到，只是因?yàn)槿谫Y到位了就紛紛開工建設(shè)。輕松的信貸審批手續(xù)，導(dǎo)致更多低碳項(xiàng)目紛紛立案。

　　另一方面，低碳項(xiàng)目利潤(rùn)收益能有多少，項(xiàng)目回本又需要多少時(shí)間都很難說，畢竟低碳綠色經(jīng)濟(jì)在我國(guó)僅僅是剛剛起步，雖然市場(chǎng)上有廣泛需求，但沒有前車之鑒，也沒有經(jīng)驗(yàn)可取，只能摸著石頭過河，銀行的信貸風(fēng)險(xiǎn)自然也是越來越大。

　　有關(guān)專家指出，在支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整由高碳向低碳轉(zhuǎn)型方面，目前尚欠缺有效的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、擔(dān)保和稅收減免等綜合配套政策，往往會(huì)導(dǎo)致轉(zhuǎn)型企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本大幅度上升、盈利能力下降。低碳經(jīng)濟(jì)有社會(huì)效應(yīng)但缺乏經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，直接導(dǎo)致銀行信貸風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)上升。