金融機構(gòu)的監(jiān)管和被監(jiān)管

　　其實早在2009年的時候，金融領(lǐng)域的有關(guān)專家就已經(jīng)注意到了低碳領(lǐng)域信貸的風(fēng)險問題。盡管當(dāng)時正值全球經(jīng)濟大蕭條，“低碳風(fēng)”正熱的時候，很少有人站出來唱衰低碳領(lǐng)域，但中國銀監(jiān)會主席劉明康卻在當(dāng)時給“低碳”信貸業(yè)務(wù)“潑涼水”，提醒業(yè)界當(dāng)心低碳熱潮中潛藏的風(fēng)險。

　　從目前來看，低碳經(jīng)濟依然屬于新興產(chǎn)業(yè)，在中國的發(fā)展時間非常短。由于過去一直以來的高能耗工業(yè)項目的開展，近幾年開始，隨著全球氣候問題逐漸惡化，環(huán)保和低碳的概念才不斷被提出，而作為世界工廠的中國，在節(jié)能減排問題上則需要承擔(dān)更多的責(zé)任。于是政府部門開始大力提升低碳產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。對于金融機構(gòu)而言，則需要在低碳經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中積極發(fā)揮作用。

　　在很多情況下，一旦政府有了政策扶植，很多部門和企業(yè)就失去了自控能力。擴張，極力地擴張，要不就沒有，一旦有就盲目追逐，這就是中國經(jīng)濟發(fā)展中常見的問題。中國銀監(jiān)會主席劉明康曾指出，以低碳經(jīng)濟為代表的新的經(jīng)濟增長模式已日漸成為后危機時代全球經(jīng)濟復(fù)蘇的一個曙光。在大力倡導(dǎo)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的當(dāng)下，我國發(fā)展低碳經(jīng)濟已刻不容緩。但他仍提醒低碳經(jīng)濟目前政策配套欠缺且技術(shù)發(fā)展并不成熟，銀行應(yīng)注意其中的信貸風(fēng)險。

　　這就是說，對于各種未來的低碳立項的信貸申請，金融機構(gòu)一面需要積極鼓勵，一面也需要嚴(yán)格審查申請企業(yè)的資質(zhì)。業(yè)內(nèi)人士指出，有越來越多的企業(yè)開始瞄準(zhǔn)低碳經(jīng)濟領(lǐng)域，特別是在“十二五”規(guī)劃的藍(lán)圖下，打算大張旗鼓。但是低碳經(jīng)濟領(lǐng)域也可能面臨“過剩”危機，如果扶持過度，信貸投放不夠嚴(yán)謹(jǐn)，過分隨意，有可能導(dǎo)致低碳經(jīng)濟領(lǐng)域的負(fù)增長。

　　對此國內(nèi)某些銀行已經(jīng)開始準(zhǔn)備應(yīng)對“低碳”信貸風(fēng)險的計劃。比如，建設(shè)銀行已與一些碳排放權(quán)交易所簽署了戰(zhàn)略協(xié)議，并專門成立了專題小組，深入研究碳交易市場的發(fā)展情況，對建行參與的方式和碳交易的風(fēng)險收益進(jìn)行了研究和測算，同時選定了部分分行和項目進(jìn)行碳交易方面的試點營銷工作。

　　又如，興業(yè)銀行則專門成立了名為“可持續(xù)經(jīng)營中心”的業(yè)務(wù)部，負(fù)責(zé)全行的能效金融、碳金融、環(huán)境金融等領(lǐng)域的業(yè)務(wù)經(jīng)營和產(chǎn)品的營銷。同時在所有分行成立了環(huán)境和社會風(fēng)險管理的職能部門，形成了覆蓋全行的環(huán)境與社會風(fēng)險管理與協(xié)調(diào)體系。

　　除了金融機構(gòu)對低碳項目信貸的監(jiān)管之外，來自于各地方政府有關(guān)部門對于金融信貸系統(tǒng)的監(jiān)管同樣重要。在現(xiàn)實情況中，以“低碳”為由頭的欺詐行為也時有發(fā)生，地方企業(yè)和銀行官官相護(hù)，相互勾結(jié)，利用“關(guān)系”來獲得信貸。此外，有些企業(yè)用低碳項目融資，但半路改道做起房地產(chǎn)開發(fā)的生意，這樣的事也都在媒體上曝過光。因此，對金融機構(gòu)本身的信貸監(jiān)管也很重要，因為低碳的理由往往足夠充分，所以就更需要謹(jǐn)防某些不良的信貸行為借題發(fā)揮。