國(guó)家能源局副局長(zhǎng)吳吟近日表示，“十二五”期間，我國(guó)將發(fā)揮價(jià)格杠桿調(diào)節(jié)作用，鼓勵(lì)以氣代油，促進(jìn)天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使目前天然氣在我國(guó)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重由4%提高到8%。

　　分析人士指出，在能源需求不斷增長(zhǎng)的形勢(shì)下，加大對(duì)天然氣的利用是我國(guó)增強(qiáng)能源供應(yīng)的必然選擇。致密砂巖氣、頁(yè)巖氣、煤層氣等非常規(guī)天然氣的開(kāi)發(fā)正日益受到各大油氣公司的重視，成為未來(lái)天然氣供應(yīng)的一個(gè)重要力量。目前，中國(guó)石油企業(yè)已初步形成了非常規(guī)天然氣資源勘探開(kāi)發(fā)的理論、技術(shù)、模式、管理經(jīng)驗(yàn)以及對(duì)策，國(guó)有石油公司、民營(yíng)企業(yè)、合資企業(yè)有望共同成為角逐中國(guó)非常規(guī)天然氣資源開(kāi)發(fā)的主體。

　　我國(guó)天然氣市場(chǎng)增長(zhǎng)潛力巨大

　　本世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)天然氣消費(fèi)量一直保持著兩位數(shù)的增速，供應(yīng)量的增長(zhǎng)始終跟不上消費(fèi)量的增長(zhǎng)，天然氣市場(chǎng)處于供不應(yīng)求的局面。繼6月初國(guó)家發(fā)改委統(tǒng)一將陸上天然氣出廠基準(zhǔn)價(jià)提高25%后，國(guó)家能源局近日再度表態(tài)，將以價(jià)格杠桿促進(jìn)天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　專家指出，在我國(guó)當(dāng)前的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，天然氣的消費(fèi)比例僅占4%，遠(yuǎn)低于24%的世界平均水平，也低于11%的亞洲平均水平。國(guó)家發(fā)改委及能源局的這一政策信號(hào)顯示了政府對(duì)天然氣產(chǎn)業(yè)的鼓勵(lì)態(tài)度和上調(diào)天然氣價(jià)格的決心，未來(lái)天然氣市場(chǎng)增長(zhǎng)投資潛力巨大。

　　中國(guó)非常規(guī)天然氣資源量約是常規(guī)天然氣總量的5倍。與常規(guī)天然氣相比，非常規(guī)天然氣分布較廣、儲(chǔ)量大，是能源供應(yīng)安全的有力保障。中國(guó)科學(xué)院院士、中國(guó)石油企業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)胡文瑞指出，非常規(guī)天然氣資源具有低碳、潔凈、綠色、低污染的特性，開(kāi)發(fā)利用技術(shù)也日趨成熟，是我國(guó)新能源發(fā)展的重要方向。目前中國(guó)致密砂巖氣已進(jìn)入規(guī)模開(kāi)發(fā)階段，煤層氣、頁(yè)巖氣的開(kāi)發(fā)利用正在起步，天然氣水合物等資源的基礎(chǔ)研究工作也正逐步展開(kāi)。

　　繼政府部門(mén)出臺(tái)天然氣價(jià)格政策后，我國(guó)油氣公司也在不同場(chǎng)合下表示更加注重天然氣領(lǐng)域的開(kāi)發(fā)和投資。中國(guó)石油天然氣股份有限公司總裁周吉平近日表示，中國(guó)天然氣已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)嶄新的、快速發(fā)展的時(shí)期，預(yù)計(jì)到2020年我國(guó)天然氣消費(fèi)量將達(dá)3000億立方米。他認(rèn)為，要滿足持續(xù)增長(zhǎng)的能源需求，必須加快勘探和開(kāi)采步伐，由于成熟油氣田遞減速度加快，新的勘探開(kāi)發(fā)對(duì)象在從常規(guī)向非常規(guī)擴(kuò)展，從陸上向深水和極地等復(fù)雜地區(qū)延伸，油砂、油頁(yè)巖煤層氣等非常規(guī)資源成為資源接替的主要來(lái)源。

　　油氣公司迎來(lái)非常規(guī)天然氣開(kāi)發(fā)熱潮

　　我國(guó)油氣領(lǐng)域兩大巨頭之一的中國(guó)石油化工集團(tuán)公司稱，計(jì)劃到2015年年末，建成年產(chǎn)25億立方米的非常規(guī)天然氣產(chǎn)能，其中包括頁(yè)巖氣和煤層氣等。據(jù)悉，中國(guó)石化在華北和南方地區(qū)將主攻煤層氣和頁(yè)巖氣的開(kāi)采，并積極為開(kāi)發(fā)利用油頁(yè)巖做準(zhǔn)備，同時(shí)中國(guó)石化已經(jīng)開(kāi)展微藻生物柴油成套技術(shù)的研發(fā)工作。中國(guó)石化集團(tuán)新聞發(fā)言人黃文生表示，常規(guī)油氣資源的開(kāi)發(fā)仍將是集團(tuán)業(yè)務(wù)重點(diǎn)，但非常規(guī)油氣資源是中國(guó)石化成為綜合性能源公司的重要組成部分，在非常規(guī)油氣能源的開(kāi)發(fā)上有較好的資源基礎(chǔ)。

　　中國(guó)最大的油氣生產(chǎn)企業(yè)中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司近日披露，油氣資源評(píng)價(jià)新的研究結(jié)果表明，中國(guó)天然氣總資源量高達(dá)163萬(wàn)億立方米，中國(guó)石油集團(tuán)掌握的原油和天然氣剩余探明可采儲(chǔ)量截止到2009年底，分別為15 .23億噸和1 .79萬(wàn)億立方米。占我國(guó)天然氣供應(yīng)80%份額的中國(guó)石油集團(tuán)目前已開(kāi)始大力推進(jìn)頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)，并與殼牌、康菲、挪威國(guó)家石油公司等開(kāi)展合作研究及試探開(kāi)發(fā)。

　　業(yè)內(nèi)人士透露，政府對(duì)于頁(yè)巖氣補(bǔ)貼政策正在醞釀之中，基本比照煤層氣補(bǔ)貼政策執(zhí)行。根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行的煤層氣補(bǔ)貼稅收政策，補(bǔ)貼上，每立方米煤層氣財(cái)政部補(bǔ)貼0.2元，山西省財(cái)政補(bǔ)貼0.05元。稅收政策上，煤層氣開(kāi)采作業(yè)的相關(guān)設(shè)備免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口緩解增值稅，增值稅先征后退。煤層氣的補(bǔ)貼和免稅綜合計(jì)算后，一立方米煤層氣實(shí)際補(bǔ)貼了0 .33元。頁(yè)巖氣補(bǔ)貼政策一旦正式出臺(tái)，必將引發(fā)國(guó)有石油公司、民營(yíng)企業(yè)、合資企業(yè)對(duì)于非常規(guī)天然氣的投資熱潮。