由于缺乏健全的法律法規(guī)保障，中國環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)自誕生之日就顯得先天不足。加之政府支持力度不足，保險(xiǎn)公司缺乏熱情，環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)在成長過程中更顯得乏力。這種“綠色保險(xiǎn)”應(yīng)該如何突破尷尬哪？監(jiān)管機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)公司仍在探索有效途徑。

　　近日，參與環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)的重慶、寧波、湖南三省保監(jiān)局和人保財(cái)險(xiǎn)聯(lián)合向保監(jiān)會上交了《我國環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)開展情況、問題和建議》(以下簡稱《建議》)。

　　法律開辟市場

　　環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)是以企業(yè)發(fā)生污染事故對第三者造成的損害依法應(yīng)承擔(dān)的賠償責(zé)任為標(biāo)的的保險(xiǎn)，所以又被稱為“綠色保險(xiǎn)”。中國環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)自誕生之日就缺乏相應(yīng)的法律法規(guī)保障。像其他責(zé)任險(xiǎn)一樣，業(yè)內(nèi)一致認(rèn)為，這是環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)推行起來的最大難題。

　　一位業(yè)內(nèi)人士告訴記者，由于環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)主要是保障公眾利益，而企業(yè)在購買之前更多會出于成本考慮，所以只靠保險(xiǎn)公司推行起來確實(shí)比較困難。

　　“另外，國家法律對于污染的責(zé)任歸屬，以及懲罰力度都尚未明確，這些都屬環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)推行的攔路虎。”上述業(yè)內(nèi)人士說。

　　此次保監(jiān)會收到的上述《建議》明確提出，在環(huán)境保護(hù)的相關(guān)法律中明確規(guī)定環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度。對環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)大的行業(yè)，如石油、化工、造紙等，應(yīng)規(guī)定實(shí)行強(qiáng)制保險(xiǎn)，在其他污染相對較輕的行業(yè)，可實(shí)施政府引導(dǎo)下的自愿保險(xiǎn)。

　　上述業(yè)內(nèi)人士表示，如果環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)真的能夠成為強(qiáng)制保險(xiǎn)，將為財(cái)險(xiǎn)開辟出很大的一塊市場。但是他也強(qiáng)調(diào)，新《保險(xiǎn)法》而若要實(shí)行強(qiáng)制投保，保險(xiǎn)公司的風(fēng)險(xiǎn)評估、損失評估、責(zé)任范圍、賠償限額、索賠時效等關(guān)鍵問題也都需要時間解決。

　　除了法律層面的保障以外，《建議》還提出，政府應(yīng)該加大對投保企業(yè)的支持，例如提供稅收、風(fēng)險(xiǎn)保障基金等深層次的措施。