近日，由中國節(jié)能協(xié)會主辦的“2012中國節(jié)能與低碳發(fā)展論壇”在北京召開。與會嘉賓以“提高能效、低碳發(fā)展”為主題，圍繞調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構、提高能源利用效益、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、建設生態(tài)文明等進行了深入研討及交流。

“只有改變敞開口子供能、無節(jié)制用能的現(xiàn)狀與習慣，控制能源消費總量，才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。”國家能源局副局長吳吟在論壇上表示，“控制能源消費總量的實質(zhì)是形成‘倒逼’約束機制，在實施過程中，充分發(fā)揮市場機制，以市場機制為主，政府調(diào)控為輔。”

能源消費總量必須控制

近年來，我國能源10年時間上升1倍有余；2001年我國天然氣對外依存度為－11.1％，2011年這一數(shù)字上升到21.4％，10年時間由出口轉(zhuǎn)為大量進口。就連儲量豐富的煤炭，進出口形勢也發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變，2001年我國煤炭對外依存度為－6.3％，而2011年對外依存度為5.0％。

如此高的能源對外依存度給我國能源安全帶來極大的考驗，而大量的化石能源消費也對環(huán)境造成極大的影響。以煤炭為例，持續(xù)高強度的煤炭開發(fā)導致生態(tài)環(huán)境嚴重破壞，大量水資源被消耗或污染。目前全國煤礦采空區(qū)土地塌陷累計達100萬公頃左右，每年新增6萬公頃采空區(qū)；煤矸石堆積占用大量土地，造成嚴重土壤污染。

另外，化石能源的使用帶來了大量的大氣污染物，目前我國二氧化硫、氮氧化物、煙塵、有害重金屬排放量均居高不下，溫室氣體二氧化碳的排放量快速增長，目前年排放量約占全球的1／4。

“2011年，我國人均能源消費2.58噸標準煤，略高于世界平均水平，但僅相當于美國的1／4，韓國的1／3，日本的1／2。”吳吟分析，“隨著經(jīng)濟發(fā)展、人民生活水平進一步提高，我國的能源消費總量還將有大的增長，能源安全與環(huán)境問題將更加嚴重。”

“所以，能源消費總量必須控制。”吳吟表示，實施定額管理對于節(jié)約使用原材料、合理組織勞動、調(diào)動勞動者的積極性、提高設備利用效率和勞動生產(chǎn)率、降低成本、提高經(jīng)濟效益等都有重要作用。現(xiàn)代企業(yè)管理常常利用定額來合理安排和使用人力、財力、物力，將企業(yè)定額管理理念引入社會管理領域，對能源消費總量進行控制，這也是社會管理理念的一大創(chuàng)新。”

總量控制需要硬數(shù)據(jù)

能源消費總量如何控制？吳吟表示，要把全國能源消費總量控制指標科學分解到各地區(qū)，明確任務和責任。同時建立能源消費總量控制工作進展情況跟蹤分析和定期公報制度，及時組織開展中期評估，不斷完善政策措施和工作機制。

“節(jié)能減排是硬任務，下達的是硬指標，當然也要進行硬考核，這就需要量化數(shù)據(jù)。”國家質(zhì)檢總局副局長蒲長城表示，國家質(zhì)檢總局將加強能源計量，在企業(yè)層面建立實時的能耗數(shù)據(jù)庫，及時匯總搜集。“節(jié)能減排、能源消費總量控制需要高效、公正、科學的數(shù)據(jù)，國家質(zhì)檢總局將加強能源計量，并建立制度加強計量監(jiān)督管理，確保計量數(shù)據(jù)真實可信，為節(jié)能減排提供翔實可靠的依據(jù)。”蒲長城說。

對于數(shù)據(jù)在能效管理中的關鍵作用，施耐德電氣（中國）有限公司副總裁葉良俠認為，“詳實的數(shù)據(jù)是能效管理的基礎。”葉良俠以位于法國巴黎的一座總部大樓為例，2008年這座大樓的年耗電量約為每平方米300度，2008年這棟總部大樓安裝了能效管理系統(tǒng)，除此之外并未進行其他的節(jié)能改造。“能效管理系統(tǒng)最重要的作用就是數(shù)據(jù)采集，它能清晰地顯示能源在哪里被消耗，其中有多少被浪費，有多少應該節(jié)省下來。2011年這棟總部大樓年耗電量為每平方米78度，約為系統(tǒng)運行前的1／4，預計今年將降至每平方米70度以下。”

“這就是能源計量數(shù)據(jù)的作用，數(shù)據(jù)能讓我們通過管理完成更精細化的節(jié)能，沒有數(shù)據(jù)其實也就談不上管理。”葉良俠說。

合同能源管理受歡迎

在政府下達能耗指標強力調(diào)控的同時，市場機制在控制能源消費總量方面中將發(fā)揮重要作用，甚至將成為主導。吳吟表示政府將扶持現(xiàn)代節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)，推廣和完善合同能源管理制度，鼓勵組建專業(yè)化節(jié)能服務公司。

“合同能源管理是最受歡迎的節(jié)能減排模式，因為企業(yè)不用花錢。”中國節(jié)能協(xié)會有關人士表示“現(xiàn)在很多企業(yè)都有節(jié)能減排的壓力，但他們沒有足夠的資金進行節(jié)能改造。通過合同能源管理，這些企業(yè)不僅能完成節(jié)能減排目標，甚至還能得到一筆額外收入，所以這種模式最受歡迎。”

“現(xiàn)在合同能源管理項目比較好做，我們?nèi)ソo企業(yè)做合同能源管理、做節(jié)能改造，當?shù)卣c企業(yè)都非常歡迎。”盾安天津節(jié)能系統(tǒng)有限公司銷售經(jīng)理高繼雪告訴記者，“這要歸功于國家控制能源消費總量的政策。以前企業(yè)很難溝通，雖然不要他們出錢，甚至還能給他們提供一筆額外收入，但企業(yè)未必看得上這筆額外收入”。

“現(xiàn)在不同了，大家都有節(jié)能壓力，如果企業(yè)自己投資，一則是未必有這么多資金，二是不愿意承擔風險，因此，企業(yè)非常歡迎我們提供合同能源管理。”高繼雪笑著說，“控制能源消費總量給了合同能源管理一個極大的市場，而且這個市場很穩(wěn)健，目前我們所有的投資項目都有穩(wěn)定的收益，可以說每一個項目開始前利益都是完全看得見的，風險也小。”

“目前國內(nèi)的合同能源管理基本上都是利用更先進的設備來節(jié)能。”天壕節(jié)能科技股份有限公司投資管理中心副總經(jīng)理張建耀對記者表示，“比如你有一批白熾燈，我?guī)湍忝赓M換成節(jié)能燈或者LED燈，在幾年內(nèi)你把節(jié)省出來的部分電費支付給我。”

“施耐德電氣介紹的僅靠數(shù)據(jù)系統(tǒng)便實現(xiàn)節(jié)能3／4的案例，我們目前很難實現(xiàn)。”張建耀表示，“我們搞能效管理也要采集數(shù)據(jù)，也要依靠數(shù)據(jù)系統(tǒng)，因為沒有對比數(shù)據(jù)我們不可能拿到報酬。但是僅靠數(shù)據(jù)管理便實現(xiàn)大幅節(jié)能，那更多的是對人的管理，需要人的節(jié)能意識，數(shù)據(jù)其實只是輔助”。