中國企業(yè)聯(lián)合會、中國企業(yè)家協(xié)會與中國企業(yè)管理科學(xué)基金昨天(6月27日)聯(lián)合發(fā)布了《2012年中國企業(yè)節(jié)能減排狀況報告》。這是自2011年發(fā)布《“十一五”期間我國企業(yè)節(jié)能減排狀況評估報告》之后，上述機(jī)構(gòu)第三次發(fā)布有關(guān)中國企業(yè)節(jié)能減排狀況的年度報告。報告建立在推進(jìn)企業(yè)確保完成十二五節(jié)能減排目標(biāo)和貫徹落實(shí)國家十二五節(jié)能減排規(guī)劃綱要任務(wù)，并在2012年10月—12月期間對天津、山東、上海、江西等地方企業(yè)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研及問卷調(diào)查。

2012年，全國GDP能耗下降3.6%，完成年初的預(yù)定目標(biāo)。《2012年中國企業(yè)節(jié)能減排狀況報告》顯示，從企業(yè)層面看，我國企業(yè)把節(jié)能減排作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動科學(xué)發(fā)展、建設(shè)生態(tài)文明的重要抓手，采取強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)施重點(diǎn)工程、推廣先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)品等一系列政策措施，積極開展節(jié)能減排，節(jié)能減排取得顯著成效，可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)。當(dāng)然，要全面完成“十二五”規(guī)劃的節(jié)能減排目標(biāo)，企業(yè)還需要在未來三年中繼續(xù)努力，力爭在本行業(yè)節(jié)能減排的關(guān)鍵技術(shù)上取得突破，進(jìn)一步提升管理水平，更加有效地運(yùn)用有助于節(jié)能減排的新工具、新手段。

與“十一五”時期相比，“十二五”時期的企業(yè)節(jié)能減排既保持了工作的連續(xù)性，也呈現(xiàn)出一些新的特點(diǎn)。報告歸納出的“十二五”以來企業(yè)節(jié)能減排的四大特點(diǎn)是：

一、企業(yè)的主體地位得到加強(qiáng)

自“十二五”以來，隨著企業(yè)對節(jié)能減排問題認(rèn)識的加深與市場機(jī)制作用的顯現(xiàn)，政府開始從“十一五”時期的強(qiáng)勢地位逐漸淡出，由此，企業(yè)節(jié)能減排的主體地位越來越得到加強(qiáng)。企業(yè)調(diào)查顯示，90%以上的企業(yè)認(rèn)可以企業(yè)為主、政策為輔開展節(jié)能減排的模式。這已經(jīng)成了企業(yè)“十二五”時期開展節(jié)能減排的共識。與此同時，市場化手段在企業(yè)節(jié)能減排中發(fā)揮了更加重要的作用。所調(diào)查企業(yè)提出，企業(yè)確實(shí)從節(jié)能改造中獲取了更大的利益，因而會有內(nèi)生的動力。其它調(diào)查也給出了同樣的結(jié)論。

二、管理成為節(jié)能減排的重要抓手

與“十一五”時期相比，自“十二五”以來，管理越來越成為企業(yè)推進(jìn)節(jié)能減排的利器。調(diào)查顯示，這兩年，近90%的企業(yè)日益注重依靠管理制度、各種管理手段、工具來提高能源利用效率、開展節(jié)能減排，這些企業(yè)大都成立了專司節(jié)能減排的組織機(jī)構(gòu)或工作領(lǐng)導(dǎo)小組，配備相關(guān)人員，與有關(guān)部門協(xié)作指導(dǎo)、開展本企業(yè)的節(jié)能減排工作。組織機(jī)構(gòu)按照“小分工、大合作”的原則，實(shí)行層層責(zé)任制，建立人、職、權(quán)、責(zé)相統(tǒng)一的工作機(jī)制，落實(shí)詳細(xì)職責(zé)。從管理手段看，90%以上的企業(yè)都采用相關(guān)政府部門和行業(yè)協(xié)會推薦使用的節(jié)能減排指標(biāo)體系、監(jiān)測體系和考核體系，以對本企業(yè)全部耗能單位和污染源進(jìn)行調(diào)查摸底，進(jìn)一步加強(qiáng)了對本企業(yè)能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)的監(jiān)測及實(shí)施主要污染物排放統(tǒng)計和監(jiān)測，并對采集的最新數(shù)據(jù)及時采取應(yīng)對措施。

三、中小企業(yè)成為節(jié)能減排的新亮點(diǎn)

調(diào)查顯示，“十二五”以來，廣大中小企業(yè)正在成為進(jìn)一步推進(jìn)節(jié)能減排的主力軍。從2012年的情況看，許多中小企業(yè)逐步克服了規(guī)模小、資金底子薄、抗風(fēng)險能力差的弱點(diǎn)，節(jié)能減排工作取得了很大的進(jìn)展。許多中小企業(yè)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)集群，向開發(fā)區(qū)和標(biāo)準(zhǔn)廠房集中，這種集聚發(fā)展、集約式發(fā)展方式，提高了工業(yè)用地投資強(qiáng)度和產(chǎn)出率以及能源的利用效率，從而提升了中小企業(yè)節(jié)能減排的水平。

四、更多運(yùn)用新理念新工具新手段

與“十一五”期間相比，“十二五”時期，國內(nèi)企業(yè)能夠更好地把循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)等先進(jìn)的理念與模式融入到公司發(fā)展戰(zhàn)略、管理體系和日常經(jīng)營活動之中，用于開展節(jié)能減排，提高了資源利用水平，取得了積極的成效。調(diào)查顯示，90%以上企業(yè)均能按照“減量化、再利用、資源化”的原則，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高能源、資源利用率，減少污染物的產(chǎn)生和排放，以盡可能少的資源消耗和盡可能小的環(huán)境代價，取得最大的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出。70%以上的企業(yè)在節(jié)能減排中利用了合同能源管理。

2012年是執(zhí)行“十二五”規(guī)劃的深入之年。我國企業(yè)按照“十二五”規(guī)劃的節(jié)能減排目標(biāo)，繼續(xù)深入推進(jìn)節(jié)能減排。其節(jié)能減排任務(wù)的年度完成情況，為“十二五”的后三年節(jié)能減排工作打下了良好的基礎(chǔ)，對于全面實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃所制定節(jié)能減排目標(biāo)具有重要的意義。

中國企業(yè)聯(lián)合會作為國內(nèi)的雇主組織，從“十一五”時期就持續(xù)不懈地推動企業(yè)節(jié)能減排，向有關(guān)政府部門建言獻(xiàn)策。該報告旨在配合“十二五”期間國家節(jié)能減排政策的實(shí)施，支持企業(yè)通過自主創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)高水平的可持續(xù)節(jié)能減排。

該報告計劃每年向社會發(fā)布一次，逢五年規(guī)劃的結(jié)束之年，發(fā)布一份五年期的評估報告。